全国统筹虽是改革既定方向，但那些养老（养老项目可行性研究报告）金余额几千亿的省份，未必乐意将本省资金交由全国统筹；各省企业缴费基数不同，也会存在不公平问题。另外，如果基础养老金由全国统筹，责任归中央政府，如何调动地方积极性，来保证社保金的及时足额的上缴也是个问题——有些省份可能会为了“放水养鱼”，降低当地企业缴费水平。
2015年全国各省企业养老保险基金结余差异极大，积累最多的如广东结余超过6000亿元，最少的为黑龙江仅结余88亿元，黑龙江的结余仅够支付一个月的养老金。结余仅够支付一个月养老金，这个说法听起来有点吓人。但由于当期养老金有进有出，还有财政补贴，进账部分若能覆盖支出部分，也无需动用到结余资金。
不过，包括黑龙江在内的部分省份，养老金收支形势的确不容乐观。2015年，包括东北三省在内六个省份，企业职工养老金当期出现“收不抵支”，需要依靠财政补贴，个别需要动用结余资金。各省基础养老金结余差异较大，“实现基础养老金全国统筹”为改革的既定方向。不过，若对养老金进行全国层面的统筹，各地缴费存在差异、结余差别也很大，如何调动地方积极性也是个问题。