改革不能总是遇到难题就绕着走,在当前改革背景之下如果不能尽快推出关于混合所有制改革的方案(方案项目可行性研究报告),可能又会错失改革的良机。混合所有制改革需要解决两个问题:一是在什么层面推,是在央企的母公司层面还是子公司层面,关键是母公司层面怎么推,能不能推;二是混合的比例到底怎么定,涉及股权转让应该参考哪个指导原则。
促进国有企业管理水平进一步提升,需要加快推进混合所有制改革。目前,在国有企业管理方面,虽然管理水平明显提升但依旧存在不少问题。以董事会试点为例,从2005年推行至今,运作的效果如何大家有目共睹,如果这项改革真的非常成功,那中央巡视组在央企就不可能取得如此大的“成就”,这说明董事会和监事会的作用还没有得到充分发挥,需要进一步提升。让更多的非公资本参与国有企业改革,有利于完善国有企业治理与内部管理,这样对国有企业的保值增值更有利。
从企业经营绩效来看推进混合所有制改革也是必须的。如何改善央企绩效水平,关键在于调动积极性。在我们调研过程中,有央企反应,薪酬制度改革、反腐等一系列动作实质性地降低了他们的收入,也在一定程度上降低了工作的积极性。我们也发现,在当前情况下,央企的激励约束机制并不十分完善,因此通过混合所有制的推进,把纯央企的身份向混合所有制进行转换,有利于推进薪酬制度改革。例如,突破现有薪酬体系中关于中央企业主要负责人基本薪酬、绩效薪酬不尽合理的系数限制。