在企业债务形成过程中，确实受到了行政干预，特别是银行投放的商业信贷（商业信贷项目可行性研究报告）资金，很多都是在政府的协调下投放的。问题是，银行在给中小企业服务时，经常讲的一句话就是，银行也是企业，也要按市场规律办事，为什么到了国企，银行就要受命于政府呢？显然，这是银行自身在经营理念和观念方面出现了问题。在这个问题上，与其说是政府行政干预，不如说是银行自己思维上存在问题。其中，怕承担责任是最主要的原因。
因为，在绝大多数银行工作人员的眼里，给国有企业发放贷款，收不回来也不要承担太大的责任，给其他所有制企业就难说了。那么，明知给国企发放贷款风险很大，仍然将贷款按政府的要求投放了，可谓满足了各方的意愿，做了各方的好人。出了问题，自然就只能自己承担，而不要寄希望于政府了。政府只是协调，能不能投放，权力在银行。从这个角度来讲，政府对于国企违约不兜底，也是对银行的一种教训、一次警示、一场教育。
当然，对存在严重风险，特别是可能引发区域性风险、系统性风险的国企债务违约，政府还是应当高度重视的。即便如此，也不能大包大揽，而应当在市场作用发挥到极致，仍然难以解决的情况下，再出手、再行动，而不是一开始就出手。这也是楼继伟部长所说的，援助但不兜底。也只有政府真的不兜底了，国企违约才不可怕。否则，问题会越来越严重、越来越复杂。