G20成员应当从今年的峰会起,着力加强多边贸易体制的包容性、协同性和有效性,从而恢复和巩固多边贸易体制的合法性。争取在未来五到十年,重新恢复多边贸易(贸易项目可行性研究报告)体制在全球贸易和投资系统的中心地位。首先是包容性。随着多哈发展回合谈判的停滞,多边和区域贸易协定迅猛发展,后者往往是排他的,对非成员带有歧视性。为了增强包容性,G20可以做三件事。一是在WTO谈判形成诸边贸易协定的行为准则,加强对非成员的开放性和透明度。
倡导对区域贸易协定的多边体制影响进行评估,目标是在未来五到十年,把一些区域贸易协定的规则和市场开放承诺融入多边贸易体制。改进给予最不发达国家(LDCs)的市场准入条件,发达国家应当切实履行WTO香港部长会议的承诺,特别是美国,给予最不发达国家全部的零关税零配额待遇,发展中国家应该效仿中国,提供最不发达国家97%税目产品的免关税待遇。G20应倡导效仿加拿大,向世界上最穷国家出口产品提供可以累积的原产地规则。其次是协同性。WTO除非能够服务于更大的目标,否则它的合法性将继续弱化。
G20成员领导人如何想切实的支持多边贸易体制,那就必须思考和支持WTO更好地服务去年9月联合国通过的17个可持续发展目标和2030发展议程,支持WTO在去年年底巴黎气候协定的背景下协助全球抗击气候变化和环境恶化。比如,G20可推动建立工作组以具体处理WTO化石能源补贴问题。G20已经承诺逐步取消化石能源补贴。在现有WTO补贴与反补贴措施协议(ASCM)中,化石燃料补贴不能因为环境外部性的原因(即温室气体排放)而受到挑战。G20有必要重新认识贸易和投资场景的变化,重点提升WTO谈判和监督功能的有效性,使WTO有能力在更加复杂的全球贸易和投资生态系统中扮演领导角色。