4月27日,中国社科院农村发展研究所、社会科学文献出版社在北京联合举行了《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测（2015~2016）》发布会。根据相关专家介绍,从2010年开始,农村居民收入增速超过城市居民收入增速。该年农村居民人均纯收入增速为10.9%,高于城镇居民人均可支配收入增速3.1个百分点。城乡收入增速差距在缩小。这是令人欣慰的地方。不过,农民收入的增速也在放慢,比如2010年农民人均纯收入增速为10.9%,但是到了2015年农村人均可是配收入增速只有7.5%。国务院研究室农村司司长郭玮认为,“我觉得农民增收形势不容乐观。”
要破解农民收入增长的问题,首先是先理清农民收入的结构变化,以往主要是依靠农业（农业项目可行性研究报告）,现在农民收入中工资性收入增长较快,农民收入分配状况已经发生改变,越来越多的农民放弃小规模生产经营,转向非农产业,即成为进城务工者。由于城市工资近年来的不断增长,以及劳动法的更严厉执行,部分农民作为进城务工者尤其是技术岗位,工资不断上涨,上涨空间同时也变得比较有限。对于仍然坚守乡土的农民来说,去年以来和今年第一季度,农户承包地流转租金下跌,这对他们的收入增长直接带来了不利影响。可见,推进土地制度改革,完善新的规模经营的方式,是破解农民收入增长问题的一个重要途径。绿皮书还提到了一个重要问题,一些地方的农民不愿进城、不愿将户口从农村迁入城镇。对此,绿皮书也给出了一定的政策建议:需要深化户籍制度改革,增强城镇对符合条件进城农民的吸引力,同时解决农民进城的后顾之忧。