PPP大热之下也引来业界担忧。去年财政部曾对各地上报的一批PPP项目进行清理,其中有相当部分属于虚假PPP项目。中国PPP创新发展论坛在西南交通大学举办,西南交通大学校长、中国公私合作研究院院长徐飞认为,前两年P2P“阵亡”名单持续飙升,而PPP和P2P都属于金融(金融项目可行性研究报告)的范畴,都存在动机异化的问题。在徐飞看来,因社会信用问题,再加上监管缺失、经营不善,最后PPP主体动机就可能出现异化。他认为,PPP要持续健康发展,核心还是参与方体现“伙伴关系”。
现在PPP虽大热,也面临诸多问题,有专家说PPP目前的问题是“神化”、“泛化”等,我认为还要加“一化”:异化。我脑子里面不断出现P2P,这个跟PPP有关系吗?PPP属于金融的范畴,P2P也属于金融的范畴,互联网金融典型业态就是P2P网贷,结果如何?前两年,P2P“阵亡”名单持续飙升,这就是被异化。因为社会信用的问题,加上监管缺失,经营也不善,最后就会主体动机异化。PPP最重要的是回到第三个P,伙伴关系。我们应做到契约精神、平等意识。既然是伙伴关系,应该有法制意识,政府应有企业意识,双方回到诚意、回到法制、回到平等、回到义务上来,PPP就会持续健康地发展。
PPP操作的主体一定是省市政府,而中央政府则需要在政策制定上下功夫。地方政府是具体执行的,应换位思考。对地方政府来说,PPP是融资的行为。但从投资者角度来看,它是投资行为,需要获得回报。这就需要做到两方面:合理的回报,风险怎么分摊。政府应多替企业想想,最终会各得其所、各占其长。社会资本有钱、更专业,这样PPP项目运作起来效率更高,符合供给侧改革的理念。政府在提升公共服务的品质方面,往往不如第三方、社会机构、专业机构。但通过PPP建设,最终提升了效率和品质。