2012年，国务院《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》提出到2020年，纯电动汽车（电动汽车项目可行性研究报告）和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。得益于政策扶持，我国新能源汽车产业发展迅速，2011年全国新能源汽车保有量不足1000辆，到2015年底保有量超过40万辆，成为全球最大新能源汽车市场。然而，新能源汽车市场迅猛发展的背后却隐藏着巨大的漏洞。根据中国汽车工业协会、海关、公安部的统计数据，2015年前10月新能源汽车累计销量达17.4万辆，对应的上牌量累计仅10.8万辆，两者相差近7万辆。
高达7万辆的“数据黑洞”背后，很可能是车企假售之后将电池拆分倒卖获利的骗补行为。今年1月初，新能源汽车骗补内幕被媒体曝光，有空壳公司利用政策漏洞套取上亿补贴。此后，财政部、科技部、工信化、国家发改委下发《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，在全国范围内对财政资金使用情况、新能源汽车生产情况和用户车辆运行使用情况展开清查。当时划定长三角地区为重点清查区域，并选定浙江江苏两省。
财政部部长楼继伟公开表示，将严厉打击偏补行为，并表示2020年后针对新能源汽车的补贴政策将退出。今年2月1日，财政部披露新能源汽车骗补调查细节称，组织了全国35个专员办检查北京、上海、江苏等25个省市，覆盖2013年—2015年度获得中央财政补助资金支持的全部90家新能源汽车生产企业，以及部分购买使用新能源汽车的企事业单位以及地方政府相关部门。但截止目前，调查结果尚未公布。
除财政部外，工信部也于3月11日在官网公布通知，将建立汽车生产企业信用数据库和违法违规企业黑名单库，违法违规失信等汽车生产企业将会被工信部列入黑名单。工信部部长苗圩也表示，已发现一些企业存在新能源车骗补行为，下一步政府将对这些企业严肃处理，而对已经下发的补贴，如果存在骗补行为，要“扣回来”。