若将非法集资在我国引发民间金融（金融项目可行性研究报告）乱象置于“社会环境剧变”、“经济结构转型”、“金融深化不断加强”这样的背景下思考，或许能更接近于民间信用风潮“何以产生”的真相，进而做出“如何治理”的长远思考。泡沫事件的不定期出现似乎成为金融体系下人们生活不可缺少的一部分。泡沫事件不仅在股市，也出现在民间信用市场。时至今日，民间金融乱象在我国仍然层出不穷，而且花样翻新，涉案金额屡创新高。去年，除了泛亚500亿超级非法集资，又爆出e租宝、融资城、大大集团等网络非法集资案。只是，公众至今并未因屡见不鲜的民间金融乱象吸取足够教训，学界对此仍缺乏足够深刻的反思，政府在民间金融监管也鲜见有力反应。
在中国，不少地区都有非法集资案发生，但地区之间差异很大。内蒙古鄂尔多斯与浙江温州都是非法集资多发地，但两地无论经济结构，还是社会文化环境都相去甚远，难以用同一理论解释清楚。从方式上看，浙、闽一带经常发生的各种“标会”、“排会”等非法集资案，和P2P网络非法集资也不一样。这需要用不同方法对去具体分析，以求对症下药。非法集资在中国引发民间金融乱象，除了都具有泡沫的特征，最大的共同点在于，都是在“社会转型”大背景下发生的。因此，如果将各种民间金融乱象置于“社会环境剧变”、“经济结构转型”、“金融深化不断加强”这样几个背景下思考，或许能更接近于民间信用风潮“何以产生”的真相，进而做出“如何治理”的长远思考。
当前中国的转型是经济体制转型。这不仅仅是计划经济向市场经济的转变，也是传统经济向现代经济转型，以及经济增长模式的改变及产业结构的升级。在此过程中，城镇化水平迅速提高，但我国的城乡二元结构并未有根本性改变。政府角色定位从原来的增长功能向服务功能也没有及时转换。原来维持经济高速增长的、财政分权下的地方政府锦标赛，看似只是一国治理的宏观机制设计，但由此造成地方政府巨大融资冲动，对民间金融有着很大推动作用。不可否认，民间融资作为正规金融的重要补充，对中小企业有着积极作用，对地方经济发展贡献巨大。而在有些地方，民间融资本来就服务于大规模城市建设。因此，对地方政府而言，只要不出事，没有理由对民间金融横加干涉，有的地方政府采取默许、甚至鼓励的态度，这就为局部地区民间金融系统性风险埋下伏笔。因此，从政治学、公共管理的视角考察民间金融乱象，是一个不可或缺的视角。