我国国土土地(土地项目可行性研究报告)覆盖范围广,区域资源环境承载条件不均衡,各地也相应地出台了不同的环境政策,全国和地方的各种规制措施逐渐形成了较为系统但区域差异较大的环境规制体系。
环境规制一般是指针对环境所采取的各种政策措施的总和,包括命令控制型规制、市场激励型规制和自愿参与型规制。区域资源、环境等自然条件是制定区域环境政策的重要前提,分析区域环境规制对生产力布局的作用不能脱离区域资源环境本底条件。因此,本文首先分析了区域资源环境承载条件是否与生产力布局相协调,然后再针对性地研究环境规制政策是否有效并促进生产力布局的优化。
目前我国区域环境规制体系正不断完善,但我国区域资源环境承载条件差异较大,各区域的环境规制强度也差异明显。在市场经济条件下,我国区域资源环境优势格局、生态承载力以及环境规制与生产力布局仍然存在不平衡、不协调的问题,难以有效支撑区域协调发展的目标。为完善我国区域环境规制。
在市场经济条件下进一步优化生产力布局,建议在充分发挥政府作用的同时重视市场作用,加快推进区域环境规制由管制向治理转型,不断丰富区域环境规制工具,建立公平、多样、精细的政策工具体系,实施分区域、差别化的环境规制措施,加强区域政策的针对性,进一步强化区域间环境规制的统筹,建立协调统一的规制体系。