2002年内地房地产刚起步时,关于房地产税的研究就已经开始,相关的研究早就有一大堆。十几年过去了,目前房地产业已经发展成影响及决定中国经济命运的产业,但是关于房地产税的立法到现在还没有完成,房地产税是否征收、如何征收成了目前内地房地产市场最为纠结的大问题。
现在的问题是,内地房地产(房地产市场调查研究报告)税立法为何迟迟无法完成?房地产税的问题为何会如此纠结?是税制本身繁杂还是有其他原因?其实,任何一种制度确立或改变都是一种利益关系的调整,尤其是税收制度更是如此。内地房地产税迟迟无法推出,最为重要的问题在于政府对各方利益的平衡。
征房产税好处多
首先,住房作为每一个家庭最为普遍的生活必需品,多数家庭都持有住房,只不过每一个家庭住房持有多少、大小及所具有的市值不同而已。因此,政府要对所持有的住房征税,增加每个家庭负担,自然会引起反对。因为,在内地,居民只有纳税的义务而没有对等的纳税权利,谁都不愿意多交税。
其实,内地绝大多数民众都不清楚,现代国家房地产税制设立,在于居民要获得政府的公共服务,如果没有相应的税收,公共服务就无法维持;而且,房地产税作为一种财产税,也是一种调节居民收入分配关系、遏制少数人偷税漏税的重要工具。越是不征房地产税,越是对内地的绝大多数中低收入者不利。
其次,以中国的国家体制,制订或推出一种税制,民众普遍都是没有话语权的,征收房地产税基本上是政府作为与不作为的问题。本来推出这种房地产税对现代政府来说是百利无一害的。在世界各地,房地产税是最为普通的一种财产税,即使在经济最为落后的国家津巴布韦,也早已征收。那么,内地房地产税征收为何会如此纠结?相关的立法为何迟迟没有完成?这一方面在于征收房地产税需要一定的基础条件,比如住房普查、有效的住房价格评估体系,及相应的立法,但是这些都是技术性问题,如果中国政府以国家体制来做,是较容易完成的。
另一方面,一个公平公正的房地产税收体系对遏制房地产炒作、对房地产市场由投资主导转型为消费主导能够起到十分重要的作用,能够让住房市场成为满足绝大多数居民基本居住条件的市场。如当前德国,就是利用有效的房地产税收制度让该国的房地产市场持续稳定发展;台湾最近房地产税合一税出台就让炒得最为火热的台北房地产市场也出现了调整。
但是,如果内地房地产市场投机炒作遏制了、房地产市场向消费为主导的市场转型了,也就意味当前内地房地产市场价格得出现重大调整或理性回归。因为,住房消费者的出价永远低于住房投资者的出价。而房价向下调整不仅意味完全依赖房地产的高速增长的GDP得降下来,也意味潜藏在内地商业银行中巨大的不良贷款风险、各种巨额债务风险都可能暴露出来。
当局恐影响GDP
也就是说,一个公正公平的房地产税出台实施之后,中国GDP增长下行会走到哪里、暴露出来的金融体系风险有多高,对经济冲击有多大,中国官员心中是没有一点底的。在这种情况下,他们敢贸然推出房地产税吗?即使早几年房地产税在上海及重庆试点,都只是玩玩而已,根本就没有触及房地产税的核心,这岂能对遏制房地产炒作有作用?
还有,对于当前这个经历了十几年无风险套利的房地产市场,一个公正公平的房地产税推出一定是一次重大利益关系的调整。而这种调整当然是让那些持有更多住房、更好住房、更高价值住房的人的利益向绝大多数居民利益转移。而这些持有更多住房、更好住房、价格更高住房的人,其中除了少数为炒房者之外,多数都是中国最有权势者。因为,在这十几年房价一直快速飙升的过程中,住房越来越成为个人财富增长持有的最好工具。在这种情况下,完全以权力主导的内地房地产市场,其财富自然会向最有权势者转移。内地最有权势者占有以住房为载体的财富肯定会最多。如果一个公平公正的房地产税要让这些人的财富向绝大多数人转移,他们会愿意吗?他们一定会以各种方式来制止房地产税立法与推行,甚至会利用手上所控制的舆论工具扯什么“征收房地产税对遏制住房炒作没有作用、对遏制高房价没有作用”等。一个国家的舆论能够扯到这种地步,真是贻笑大方!
在当前中国经济生活中,最为严重的问题就是房价过高让绝大多数人无支付能力进入市场、让绝大多数居民的消费严重挤出而导致内需严重不足、让社会财富分配越来越不公及财富持有严重两极分化。这些问题完全是可以通过一种公平公正的房地产税来化解的,但是为了GDP的增长及既得利益的阻碍,一个公平公正的房地产税立法成了一个难以解开的死结。