据了解，11月17日，在举办的“煤炭能源消费总量控制与能源结构转型”国际研讨会上，中国环境保护部环境规划院副院长王金南表示，煤炭（中国煤炭市场调查研究报告）消费过程中的污染物排放已成为我国大气污染的重要来源，而仅通过末端处理减少煤炭污染物排放潜力有限，需要结合源头控制的措施，“双管齐下”才能有效实现煤炭减排。
王金南预计，仅仅依靠在电力、钢铁、水泥、燃煤锅炉等污染源安装高效脱硫、脱硝、除尘等措施，现役煤炭消费源2020年二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放量将比2012年分别下降30%、42%和30%，大部分地区仍然无法实现空气质量显著改善的目标。
“需要结合产业结构调整、控制煤炭消费量等综合措施，从源头减少污染物排放。”王金南说，“煤炭消费量的控制重点是生活燃煤、小型燃煤锅炉、水泥等吨煤污染物排放系数较大的用户。”
王金南建议，重点区域应设立“污染物排放总量－煤炭消费总量”的双总量联动控制机制。同时，要提高污染收费标准，加快建立独立性环境税，提高煤炭环境成本的内部化水平。