胡卫平:我国油气行业混合制改革忌操之过急

2014-07-29 03:30阅读:65

作者 : 千讯咨询   来源 / 本站整理

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据了解,在7月28日召开的“2014中国(北京)国际能源峰会”上,油气行业混合所有制改革成为讨论焦点。前国家能源局油气司副司长、中国产业海外发展协会秘书长胡卫平认为,混合所有制改革涉及不同企业的文化磨合,应循序渐进,忌操之过急。同时,应利用混合所有制的优势,推动海外能源投资并购、非常规油气开发等。

2014年以来,上至监管层下到企业层,均积极推动油气(中国油气市场调查研究报告)行业混合所有制改革。监管层面,上半年,能源局相继出台了《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》和《天然气购销合同(标准文本)》,被视为2014年油气改革的两个重要政策;企业层面,中石化将所属油品销售业务板块资产单独成立全资子公司,并公布引资方案,拟引入社会和民营资本,提高公司业务竞争力。中石油亦搭建六大合资合作平台,推进和社会民营资本合作。

胡卫平认为,油气行业进行混合制改革有诸多优点,比如有利于能源企业提高资本利用效率,增强市场竞争力;混合所有制改革后,国有企业和民营企业可以发挥自身优势,在海外开展联合并购,减少海外投资的风险;有利于非常规油气开发等。

但油气行业推进混改也面临不少挑战。“国内各种资本是否做好混合经济的准备,民企从资金到人才以及管理理念上,和大型国企的制度及文化能否融合?国企是否有诚意提供有价值的业务和市场来拓展混合所有制经济?”胡卫平称,“同时,我国能源价格一定程度上受宏观政策影响。价格的行政干预对国有企业的收益有影响,这给非公有资本投资带来比较大的风险。现阶段国有企业不仅有经济目标,还肩负‘社会责任’,这些因素都降低了非公有资本投资的积极性。”

胡卫平认为,政府应在混合所有制改革中发挥主导作用,做好改革的顶层设计,积极鼓励和引导非公有资本进入油气开放和勘探领域;企业则应做好混合所有制多元化的公司管理和监管机制,使得各种资本在市场的利益可以得到保障。

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