日前，周小川指出，目前有些人对开办银行热情很高，但实际上真正投资银行业也不见得那么好赚钱。首先，开办银行不准替自己办事，也就是禁止关联交易。其次，银行业（3C银行保险箱市场调查研究报告）的周期性比较强，好的时候都挺好，一旦出现问题，比如遇到金融危机，银行亏起来也很厉害，大窟窿很难填补。另外，银行是一个技能相当高的行业，想经营好并不容易。
周小川认为，竞争性行业的进入大多比较自由，这样可以实现公平和充分竞争，当然，不少行业对人才、管理者都有技能上的要求。绝大多数行业杠杆率不是很高，对资本施加外部监管的要求并非那么重要，所以工商登记改革中要把实缴资本改成认缴资本。
但金融业确有其特殊性，尤其是商业银行业。周小川强调，其敏感性在于杠杆率高。比如旧版巴塞尔协议，规定是8%的资本充足率，换算成杠杆率就是12.5倍。但在实际运行中，资本充足率是按加权风险资产计算的，在计算的时候有很多资产的权数低于1，比如0.5、0.2，因此，银行真正的杠杆率不止12.5倍。而大多数其他行业的资产负债率低于60%－70%，实际上就是2倍左右的杠杆率。与银行业相比，非银行类金融机构(如证券公司、信托公司等)的杠杆率往往并不过高，因此在准入与退出方面已较宽松。
周小川指出，为应对高杠杆带来的风险，需要有些特殊的管理，一是强化资本管理，强调资本一定要能吸收风险，资本一定要是实的。同时银行在会计、贷款分类上凡是涉及可能出风险的内容，一定要账目清晰。二是要防止关联交易。三是对于出了问题的机构，破产退出一定要有序，所以要建立存款保险机制。