12月11日，工商银行前行长杨凯生在央视财经论坛上表示，目前在五大国有控股上市银行中，民资资本占比到6%；在12家股份制银行中，民资资本占比到40%；在140家城商行中，民资资本占比到55%。因此，单纯说国有银行垄断经营是不完全成立的。
他认为，对民资投资办银行（中国3C银行保险箱行业发展研究报告）要有正确的认识。在政策层面提出的原因在于，要遵循社会主义市场经济的原则，发挥市场的决定作用，寻市场主体更加公平的竞争。现在民资只要符合条件，就可以考虑开办银行，但是只赚不赔的想法要予以摒除。
杨凯生介绍道， 以往虽然民资可入股银行业，但比例总体很小。民资独立发起方面，17年前真正只有民生银行一家，其他则多是以参股的形式。据他解释，目前，民资银行资本占银行业的比例是11% ，以后可以把门开的更大一点，而不是以前的所谓“玻璃门”、“弹簧门”。
谈到银行业利润高的问题，杨凯生认为，工行被称作是最盈利的银行，但以为银行是最盈利的是错的。截止到2013年三季度，规模以上工业的资产回报率是7% ，而银行业资产回报率仅为1.3%，全世界范围的水平也不过是1.13%。他表示，银行业是高杠杆行业，赚钱是因为规模大，而不是因为利润率高。