12月11日，全国人大财经委副主任吴晓灵在央视财经论坛上表示，监管层允许民资参股和自主发起设立银行，目的在于是要平等对待所有资本，希望市场更有序竞争，这是政策的初衷。但她同时认为，金融业领域政府与市场的特殊关系，也是民资办银行要面临的一个大的挑战。在现行环境下，即便民资占到所成立银行90%的资金比例，其话语权也是很有限的。
吴晓灵表示，现在民资进入银行业的渠道是相对畅通的，目前股份制银行的40%和城市商业银行（中国3C银行保险箱行业发展研究报告）的50%都是民营资本。民资进入银行业的一个重要目的是要寻求控股权和自主权，但是一味单独追求融资的便利，注定就是要失败的。相反，如果是出于向公众提供更好服务的目的，则可能会成功。
民资要寻求银行的控股权，吴晓灵认为要处理好三个关系：分别是政策引导、政府干预和自主经营。其中政府的干预，不只是对国有银行来讲难以避免，民资银行也不可能完全摆脱关系。
在吴晓灵看来，民营银行主动发起设立的条件相对过去是比较容易了，但现在的市场环境对民资进入金融业其实更残酷。 以当年国有资本银行为例，当年国有银行在设立初期还是比较落后的，但现在各方面的能力都已经极大提高。因此即便能够进入，激烈竞争之下，民资办银行业也不会不像外面看的那么好。相反，民资发展互联网金融作为直接借贷和直接投资的信息平台，空间要大于直接进入银行业。