近几年政府与国企对经济的干预能力进一步增加,导致部分行业出现国进民退的现象。2013中国企业500强中,国企及国企控股企业占比有三分之二,且排位靠前。前10位全被国企占据,集中在能源、银行、通信(中国通信行业发展研究报告)等垄断领域。而与之相对,民营企业面临较多经营困境,融资难、融资贵的老问题仍然存在。
当然,上述现象与市场化方向与经济的发展不相符,在笔者看来,是不会长久持续的。由于三中全会传达出了发挥市场决定性作用以及推动多方改革的决心,并且本届政府在下放审批权、打击腐败、提倡节俭、财产公示等方面已经取得显著进展。甚至有调侃称,目前是“官不聊生”,预计疯狂“逐官”的现象或在未来几年有所缓解。
与此同时,上述举措也有望成为历史的重要转折点,即类似于上个世纪八九十年代官员下海从商一样,或将引发新一轮“官员下海潮”。回顾历史不难发现,在改革开放35年的进程中,“官员下海”现象往往与市场作用的强化联系紧密。上世纪80年代,中国从计划经济向市场经济转轨,大量计划体制内的官员纷纷下海经商,出现第一轮“官员下海潮”。
在笔者看来,此次三中全会改革如能有效推进,也有望加速这一拐点的到来。原因如下:首先,三中全会在理念方面将市场的作用空前强化,首次表述为发挥市场在资源配置中的“决定性”作用,相比于此前的“基础性”作用是个重大进步。非公有制经济方面,首次强调“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”,将非公有经济与公有制经济放在一起强调也是首次,强化了非公有经济的地位。
再有,本届政府上任后的一系列反腐倡廉举措提高了腐败成本。包括“习八条”提倡厉行勤俭节约,廉洁从政,对奢侈消费与腐败现象有一定的打击,今年以来餐饮消费从以往的两位数增长回落至个位数便是佐证。网络反腐、实名举报、财产公示等措施加大了反腐的透明性,根据中纪委党风政风监督室的数据,截至今年10月底,各地查处违反中央八项规定精神问题共计17380起,处理19896人,给予党纪政纪处分4675人。
最后,三中全会强调破除“官本位”观念,推进干部能上能下、能进能出,如能切实落实,也将有利于人员的双向流动。而一旦诸多高学历、视野开阔的技术性官员能够投入市场经济,也是个利好。从以往经验来看,当前诸多活跃的民营企业家如万通地产冯仑、SOHU中国潘石屹、泰康人寿陈东升等等都曾有过政府背景。