自从去年党的十八大报告多次提及城镇化以来，城镇化和土地问题一直是学界和媒体关注的焦点。刚刚结束的十八届三中全会更是将城乡统筹作为未来十年改革的重点。
在学界，先后有贺雪峰、周其仁、华生、厉以宁、文贯中等专家学者出版专著或撰文，探讨城镇化和土地问题，大有百家争鸣之势。但是，更多的人寄望于由中央出台一个关于城镇化的顶层设计方案，笔者认为城镇化是一个自然的过程，至少在目前阶段，进行“顶层设计”必须要慎重。
新城镇化背后是三个层次：新城镇化是未来经济增长的源泉，但是解决不了就业，就不要盲目地去推城镇化，而解决这么大的就业，背后是经济结构转型，经济结构转不了型，就业一定是解决不了的，一环扣一环。由此看来，城镇化不能人为的加速，要慎重推行，必须反复论证。所以新城镇化这个方案，宁可晚点推，也不要急急忙忙拿出来。
具体而言，这个过程首先来自于企业经济结构的转型，企业吸纳就业，人口的自由流动，政府只要做好基础设施和基础服务的铺垫就可以了，到底多少人进城市，政府不需要去做规划，也不要人为的去推动这个速度。所以新城镇化是自然历史过程，地方政府大有可为，地方政府为了促进这个过程，需要改进基础服务，需要改进基础设施，中央政府其实不需要干预太多微观层面的东西。