党的十八届三中全会对中国的改革开放具有划时代的意义,将开启中国改革的新纪元。其中,国企改革在三中全会上获得新的突破,开启新的思路,打开新的局面。国企活则经济活,主体强才能市场旺,以此推动全国经济转方式调结构,真正打造中国经济升级版。笔者认为,三中全会开启国企改革的新思路中主要有四大亮点:
一是着力打破垄断,引入竞争,维护市场经济公平公正的竞争环境。目前,我国共115个央企,基本形成了资源性产业和主导产业的垄断局面。表现为政府垄断权利,让国企垄断资源、垄断市场、垄断价格,从而获得垄断利润。国企用高利润,实施高工资、高福利和老总高年薪制,引发行业分配不公和腐败案件。由于垄断排斥竞争,使国企高成本、低服务,群众意见很大。只有打破垄断,引入竞争,充分运用市场机制,才能打开国企改革的新局面。
二是将国企拆分,形成经营实体,进行市场化运作。总结吸取铁道部改制为国有铁路(中国铁路行业发展研究报告)公司,进行适当拆分,按市场化法则进行运作的经验和中石油腐败案的教训,将国有大垄断企业拆分,改变大一统局面,形成多个新的经营主体,投入市场竞争,引发新制度红利,拉动经济增长。
三是国有企业去行政化。过去我国学习前苏联斯大林模式,国有企业实行行政化管理。目前的高校行政化、科研单位行政化、国有企业行政化,将这些市场主体分别变成政府的附属物,政企不分、政事不分,这也是我国经济落后的主要根源,也是改革的主要着力点。这次改革从国企先走一步,实行国企去行政化。改革开放35年后,在我国市场化改革30载中,我国国企找到了新的坐标和定位,去行政化是一个新的亮点。
四是解决国有企业独资和控股问题,实行产权多元化。十八届三中全会提出,要吸引民间资本,到金融、铁路、电信等国有部门进行投资,吸引海外、南方资本到黑龙江国企投资,通过推进民营资本参股实施产权多元化,改变国有独资一统天下的垄断局面,以此增加国企的经营活力;另外股权多元化之后,民资、外资进入国企,也有了发言权和管理权,改变国企独资控股的局面,引入竞争,形成良好的法人管理结构。