国企改革尽管可能不是十八届三中全会的核心，但却一定是绕不开的议题。一方面，作为中国经济的主导成分，国企改革可以释放国有经济活力，助力稳增长。另一方面，作为产能过剩和贫富差距等问题的重要源头，国企改革可以牵一发而动全身，促进调结构。
近日国资委层面也释放出明确信号，将“争取在三中全会后尽快出台”国资国企改革方案。但笔者认为，即便如此，也不可对国企改革过于乐观。一是改革或局限于机制层面，体制层面难有突破。二是改革或局限于地方国企，央企层面难有突破。
那么，如果下一步地方国企改革加速，哪些领域将成为改革的重点呢？笔者认为这仍将围绕“国资管理”和“国企管理”两条主线展开。
第一条主线是国资管理体制改革，也就是从外部改进政府对国有企业的管理。其基本原则是增强国有经济的控制力和影响力。具体来说，包括以下两个方面：首先，完善分类监管的国资监管体系。目前我们将国企分为竞争性国企和垄断性国企，这种分类不够完善。下一步可能将国企划分为竞争类、功能类和公益类企业，实行差异化管理。其次，通过兼并重组优化国资布局。建立公开透明的国资流动平台，推动兼并重组，优化三个布局。
第二条主线是国企管理体制改革，即从内部改进国企的经营管理架构。其基本原则是进一步完善具有中国特殊的现代企业制度，提升国有企业的运营效率。具体来说，包括以下两个方面：首先，完善市场化导向的选人用人机制。其次，完善激励和约束机制。