十八届三中全会将审议《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，财税改革成为重大议题。三中全会将针对财税体制方面的突出问题，提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，以及改革总体方案、路线图、时间表。上收财权事权，重塑分税制，将是本轮财税改革的重要内容。
我国自1994年起实行分税制，建立起了适应社会主义市场经济发展的新的财税制度体系的基本框架，造就了新中国历史上财政收入增长最快、经济发展最快的双赢局面。但是，地方政府支出责任过多、中央对地方转移支付比重过高的问题非常突出。地方政府支出责任过多，中央对地方的转移支付过多，转移支付资金使用效率低的问题突出，地方土地财政过度膨胀和地方政府债务过快增长等问题十分严重，已到了非解决不可的地步。
在下放财权与上收事权之间如何抉择？之前，倾向于下放财权的呼声一度很高，但三中全会很可能采取上收事权的措施。首先，上收事权。在坚持分税制的大前提下，中央财政收入和支出比重不能再下降，否则将有悖于分税制的初衷。其次，减少和合并转移支付项目。伴随着上收事权，地方政府支出责任将明显减少，一些不符合经济社会发展要求的专项转移支付项目将逐步取消，部分属于地方事权且信息复杂程度较高的专项转移支付项目将下放地方管理，部分使用方向类同、政策目标相近的专项转移支付项目将予以整合，转移支付结构将得以优化，转移支付效率将大为提高。
上收事权并相应减少中央对地方的转移支付后，特别是“营改增”后，地方财政如何自力更生，自我发展？除开征房产税、调整增值税分配比例外，允许地方政府根据自身情况开征消费税成为一种可行方式。一是调整消费税征税环节，并将其设为地方税种。二是“营改增”之后，逐渐理顺增值税的分成比例问题。三是推进房产税改革，扩大房产税试点。四是很可能会提出按家庭调整个人所得税政策。
此外，三中全会还会提出加快预算制度改革，构建完整、规范、透明的预算体制，提高财政预算的透明度。一是建立预算信息公开的法律体系。二是完善预算管理制度。三是健全预算信息发布工作机制。四是完善预算监督体系。