经济改革走到这一步,怎么改,才能成功实现经济结构转型升级,解决中国经济结构化失衡的问题,并在未来二十年成功地保持经济的潜在增长率维持在7%以上的水平,是政商学界都十分关注的问题。围绕这一问题,各方面提出了许多建议。议论改革路线图的背景音十分嘈杂,对决策部门而言,要从千头万绪中找到一个抓手,从而达到牵一发而动全身的效果,殊为不易。
那么,从当前的实际情况来看,什么样的改革才是效率最高,对中国经济增量改善的效用最大,同时又是最为迫切的改革手段呢?笔者认为,金融改革尤其是利率、汇率和资本项目的放开,正是这一突出的关键战略措施。
笔者认为有以下几个原因。首先,金融改革是过去三十年最不彻底的改革。在中国成功有效的改革中,我们可以看到,涉及到生产要素的,包括劳动力、土地、资本和企业家在内,资本这一要素与其他要素相比,得到的解放最少最小,受到的管制最重最深。这种行政控制的金融资源为中国经济的成长提供了大量的廉价资本,是改革开放以来中国经济能够取得成功的关键因素。但是反过来看,金融改革的不彻底,正是一种隐蔽的通过金融管制的手段分摊改革成本的一种方式。
其次,金融改革已经到了迫在眉睫的时刻。从1990年到2012年,中国M2/GDP由期初的0.82到期末的1.9,尤其是在2009年以后中国M2绝对值已经超过美国,让人们不得不注意到这种天量的货币供应是否已经到了不可持续、迫切需要重新审视的时刻。金融资源的错配,已经引发了许多负面效果。
最后,金融改革能够最大程度地激发中国经济的活性。大力推进金融改革,推进利率市场化、汇率市场化和人民币可自由兑换,将起到拨乱反正的效果。放开银行业管制,使存贷款利率自由浮动,既有利于淘汰落后产能,也有利于推进国企改革;放开汇率和资本项目管制,将使得人民币重新定价,使资金在国际间的配置不受价格因素干扰。