李克强在昨日的答问环节提到,中国经济要实现长期持续健康发展,必须依靠改革。全面改革包含着经济体制改革,经济体制改革当中一项重要内容是金融改革,这是一个复杂的系统工程。在这个复杂的工程中我们要寻找、抓住“牵一发动全身”的改革。
李克强这番回答是针对金融体制改革的问题,但“牵一发而动全身”的改革是否仅指金融体制改革呢?清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为对地方政府的改革将是一个关键,目前中国经济发展存在的诸多问题,如产能过剩、土地财政、房地产调控、地方债务、税收混乱、中小企业进入困难等,都和地方政府有关,因此对地方政府的改革将是牵一发而动全身的改革。
而最近有消息称,为了解决地方财权与事权不相匹配的问题,政府正在考虑上收一部分原属于地方政府的事权,并建立起地方税体系,这其中可能包括“营改增”范围扩大、遗产税开征、房产税扩大试点、资源税改革等内容。发改委副主任张晓强表示,“十八大”时讲了财税改革的原则,目前政府正在研究具体的改革方案,但是关于如何扩大地方政府财权的看法并不一致。
20世纪90年代,朱镕基的改革主要是在财税体系上做出调整,建立了分税制。但时至今日,分税制的一些弊端也十分明显了,如土地财政、房地产过热、地方债务、税收混乱等现象,深究背后原因,都与地方政府财权事权不匹配有关。
因此,新一届政府的改革重点中必然会包括财税体制改革,但和过去不同的是,对地方政府问题的解决单单依靠财税改革远远不够。李稻葵认为,这次财税改革肯定是关键,但肯定不止于财税改革。