今年前7个月，全国公共财政收入8.04万亿元，比去年同期增长8%，增速回落3.6个百分点。其中，中央财政收入同比仅增长2.6%。在财政收入增速放缓的情况下，如何保障民生支出？
楼继伟表示，保障和改善民生是公共财政的优先方向。在财政收入增速放缓的情况下，保障和改善民生要尽力而为，量力而行。首先是有多少钱办多少事，不能超过财政收入能力安排支出。因为超过财政收入能力的支出是不可持续的，这一点是财政的基本原则。
在守住底线保基本的同时，民生支出还要更加注重雪中送炭，突出投入重点。今后编制预算要根据实际情况确定支出重点，满足人民群众的迫切需要。同时，要对一些项目支出进行评估，看是否达到了预期目标。如果没有达到，就要做一些调整，提高财政资金的使用效益。
针对一些企业生产经营压力加大的困难，今年以来财政部采取针对性措施，积极缓解企业生产经营困难，增强企业发展的内生活力。营改增是推进财税体制改革的重头戏。目前，先行试点地区服务业发展加快，吸纳就业能力明显增强。财政部和国家税务总局正在积极做好出台铁路运输和邮电通信行业试点方案的各项准备工作，预计今年年底或明年年初将这两个行业纳入试点范围。