近日，在上海召开的2013中国制浆造纸产业发展论坛上，国家林业局经济发展研究中心产业研究室主任奉国强表示，中国纸浆林的发展在近十年内比较艰难，15年后人造板基地将逐步转化为纸浆林地，50年后可能实现纸浆林满足国内造纸需要，逐步摆脱对国外进口木浆和废纸的依赖。
据了解，目前我国的造纸纸浆大部分为进口纸浆和废纸浆(废纸浆行业发展研究报告)，用于原生纸浆的树种主要为杨树和桉树，这两个树种的人工林比重是17%和2.3%，单位面积蓄积量则分别仅为每亩3立方米和1.3立方米。国内60%以上的纸浆纸板由废纸制造，原生木浆占10%不到。
奉国强表示，纸浆林发展还受到林业政策、劳动力成本、发展规划等方面的影响，而冲击更大的是受到木材加工业的挤兑。据悉，江苏、河北一带有很多造纸林，目前都是用来做人造板的。因为人造板谁都可以搞，而且适应房地产等方面的需求，木浆林竞争不过它。
奉国强称，虽然将人造板基地转化为纸浆林的过程比较漫长，但中国的人造板行业不可能永远这样发展下去。目前，虽然办公用纸和新闻纸用量下降，但卫生纸和包装用纸量一定会上升，至少每年有1000万吨卫生纸的需求。