“过去三十年，我们的城市化建设并不成功”。张曙光评价道，虽然2011年我国城市化率达到51.27%，但扣除进城的农民工和非城镇人口，城镇化率只有35%。在推动城市化的过程中，要推进两方面的改革。首先是要取消户籍制度，使农民能够自由地进城，并解决农民工子女的教育问题。其次是土地问题，城镇化建设需要解决农民进城后的土地问题，但目前的土地政策和制度仍然是一个二元分割的情况。解决土地问题，解决户籍和福利，城市化才可以符合规律的推进。
张曙光认为，城市化会带来大规模的人口流动，但如果农民进城后思想观念、生活方式没有转变，他们还只是住在城里的农民，这样的城市化也只是半拉子城市化。使农民能够自由地进城，而且在城里能够落户下来，才能拔掉农村的根。而土地出现问题是因为人口可以流动，但土地(房地产行业发展研究报告)却不可以流动。不从根本上确立农民对土地的权利，不能从根本上解决土地的流转和交易，无法实现全面的城市化。