
近日,财政部公布了2013年全国财政决算情况,土地出让金收入决算数为39073亿元,是预算数的152.6%,这是土地出让金在2011年达到3.11万亿元巅峰后再创历史新高。
2013年国有土地使用权出让收入首次突破4万亿,达41266亿元,同比增长约45%。这4万多亿包括,新增建设用地土地(中国土地行业发展研究报告)有偿使用费收入699.22亿元、国有土地使用权出让金收入39072.99亿元、国有土地收益基金收入1259.67亿元、农业土地开发资金收入234.30亿元。
其中,土地出让金在2011年突破3万亿后,2012年下降至2.7万亿元,而2013年再猛增1.2万亿元,3.9万亿的土地出让金占国有土地使用权出让收入的95%。
经济学家宋清辉指出,地方政府的土地出让金收入再创历史之最,说明了三个问题。一是地方政府对土地依赖性依然较大。二是,房地产市场的容量的扩大,导致土地市场的供不应求。地方政府只能提高土地价格,土地出让金因此屡创新高。三是土地出让金作为偿还地方债的主要来源,被地方政府非法挪用现象比较普遍。