一方面是艰难争取来的西气东输天然气项目“晒太阳”，一方面只能利用汽车运输来解决用气难题，是浙江平湖独山港正在遭遇的天然气（天然气项目可行性研究报告）尴尬，而这背后，则是在天然气经营上面垄断与竞争之间的利益纠葛。平湖独山港区，西气东输主管线15米旁，另一条粗大的天然气管线被野草围绕，曾经持续供气的管线正在阳光下静静地“晒太阳”。“供气已经停了很长时间，现在整个独山港都无法使用管道供应天然气。”当地知情人。在独山港，只有一家叫做平湖中油昆仑燃气有限公司(简称平湖中油)企业曾经获得过特许经营权，2016年6月13日，平湖市建设局正式取消其在独山港的天然气特许经营权，原本在2031年到期的特许经营，被提前15年终止。资料显示，该特许经营主要涉及平湖独山港行政区划内，属于独家经营权，这意味着在当地100.5平方公里范围内，天然气特许经营处于真空状态。
根据当地相关规定，总体上一地只能有一家企业获得特许经营权，而被剥夺特许权，就意味着必须退出这一块市场。“取消特许经营其实是为了让国企浙能集团垄断当地的天然气市场。”平湖中油的投资者陈翔认为。“特许合同是从2011年开始，到2031年结束，还有15年的时间，目前还没有到1/3的时间就被取消了。”平湖中油是在2010年，由杭州惠民公司与中石油昆仑燃气、平湖独山港政府旗下一企业共同组建而成，但之后中石油主要领导相继落马，中石油昆仑并未能完全按照约定进入，为后来的特许经营权被取消埋下伏笔。平湖相关部门给出的取消原因中，重要的一点就是该项目无法按照当时的约定将中石油昆仑引入当地。
事实上，在当年平湖中油项目有着天然优势，其管道距西气东输二线项目仅有15米远，可以很方便地利用西气东输提供的气源。“中石油对这个项目是非常重视的，还专门给这个项目在‘西气东输’二线上留了开口。”前述知情人士称。而当地相关职能部门，为了能够尽快地开通天然气，亦曾经做过多方努力。平湖市就曾经给中石油发过《关于恳请协助开通平湖市独山港区管道天然气的函》。在多方努力之下，西气东输项目向独山港供气项目终于得以成功。平湖市政府明确表示，同意由平湖中油公司与西气东输项目签署销售协议，平湖中油昆仑也从平湖建设局得到了特许经营权协议在独山港经营燃气业务，特许时间为20年。在独山港项目2010年开始之后，浙江省开始在天然气行业管理方面实行“六统一”政策，浙江能源集团成为该政策的主要参与实施者。2014年，在独山港天然气接通过程中，浙能表示称须执行“六统一”模式，不能由西气东输为平湖项目直接供气而必须经过“省管网”。平湖项目管线和西气东输管线距离只有15米，具体做法是将该15米收归浙能，变成“省管网”，然后加价向项目供气，这就意味着中间增加了一道手续。