“‘十三五’期间，站在新的高起点上推动农业（农业项目可行性研究报告）现代化建设，必须着力破解农业发展的制约瓶颈，补齐农业三块短板，推动农业转型升级。”在审议“十三五”规划纲要时，全国人大代表、江苏省农委主任吴沛良说。“这三块短板是什么呢？第一个是农业基础设施短板。”他说，江苏现在高标准农田比重已经达到50%，但仍有相当一部分田块高产稳产能力不强，靠天吃饭的局面还没有根本改变，适应规模经营的农田基础设施还不完全配套。“十三五”期间，江苏每年要新增150万亩高标准农田、50万亩设施农田，建设100个以上耕地质量综合示范区，加快规模经营的粮食烘干、仓储等配套设施建设，到2020年，全省高标准农田比重达到60%，设施农业比重达到20%。
第二个短板，他认为是现代技术装备的短板。“与国际市场相比，我们的农业劳动生产率不高的问题还比较突出，也是农业生产成本高的重要因素，必须在强化技术创新，强化机械化、智能化装备，推动农业集约化经营上下功夫。”据介绍，江苏省专门发布了“十三五”重大科技需求，引导科研教学推广部门联合攻关。力争到2020年，全省农业科技贡献率达到70%。加快农业机械化步伐，推进水稻、小麦等农作物全程机械化。加大农业物联网试验示范力度，推进农业智能化、精准化管理，到2020年农业信息化覆盖率达到65%。
第三个短板是农业产业化。“推进产业化是实现农业全产业链、全价值链增值的关键。”吴沛良告诉记者，“江苏省现在规模以上农产品加工产值和农业总产值之比达到2.7：1，比‘十一五’末翻了一番，但是与发达国家相比，还存在较大差距，农产品初加工多，精深加工少；大路货多，品牌产品少；带动农民松散型多，紧密型少。”按照计划，“十三五”时期，江苏将继续加大农业产业化推进力度，加强农产品加工集中区建设，强化基础设施、科技研发、信息服务等公共平台建设，加快农产品加工技术转型升级，创建一批全国农产品加工示范区和国家级农业产业化示范基地，促进集群集约发展。培育一批产业优势突出、带动能力强的重点企业，完善与基地、农户的利益联结机制。到2020年，全省“三品一标”总数超过1.8万个，规模以上农产品加工产值与农业总产值之比达到3.2∶1。