北京产业调整退出路径逐渐细化,据市经信委主任张伯旭透露,把北京一般性制造环节调整出去,如铸造、锻造、电镀、烧结砖、防水卷材、小家具这六大行业要逐步调整退出,保留研发、设计、营销这两头……
张伯旭称,每一个产业都有高端、中端、低端环节,比如设计、研发甚至销售和服务(服务项目可行性研究报告)都是附加值比较高,对环境影响又相对较小的。“像制造这个中间环节对环境的影响较大,对资源环境要求也比较高,首都又是一个资源缺乏型的城市,所以就要扬长避短,调整退出不适合首都发展的一些产业,发展高端。”张伯旭表示,要逐步通过政策、经济、法律等杠杆调整行业结构。
首都经贸大学产业经济研究所所长陈及表示,这些行业都是北京传统行业,高投入、高污染、高耗能、低产出,留存的基本上是中小企业或者乡镇企业,调整退出对北京来说只有好处。并且这些产业本身是低附加值产品,即使把生产迁出外地,对产品的成本提高也非常有限。
事实上,随着环境问题日益严重,近两年北京发布了“不符合首都功能定位的工业行业调整、生产工艺和设备退出指导目录”,其中就包括石化化工、钢铁、建材、机械、轻工、有色金属等多个行业、生产工艺和设备。
而在京津冀一体化格局中,这些调整退出的制造企业是否会在北京周边落户?张伯旭表示,经过治理仍没有达到国家排放标准的污染企业,北京不要,估计北京周边省市也不会要,北京也不支持这样的企业在周边布局。如果治理之后符合国家的要求和标准了,则可以异地生产。在不降低建设标准、不降低准入门槛、不降低考核指标的前提下,北京支持在京冀周边建设工业示范园区,主动协调共建一批产业聚集区。