农民增收问题是“三农”问题的核心，如何解决新形势下农民增收问题，是当前和今后一个时期做好农村工作、促进农业发展和维护农村稳定必须抓紧解决的一个重大课题，是推动城乡统筹发展的根本所在。为及时了解农民增收情况，9月中下旬，国家统计局山西调查总队在临汾、吕梁、古交、阳高、浑源、静乐、平定、右玉、原平、左权等10个市县就农民增收问题进行了专题调查。调查显示，近年来山西各级政府坚持把农民增收放在“三农”工作的首位，落实和完善各项强农惠农政策，农民增收形势较好。
一、当前农民增收形势较好
近年来，山西各级政府坚持把农民增收放在“三农”工作的首位，认真贯彻中央“一号文件”精神，落实和完善各项强农惠农政策，特别是“十一五”期间，积极推进农业结构调整，转变农业增长方式，全省农村经济快速发展，农民收入持续增长。2010年，全省农民人均纯收入达4736.25元，比2005年增加1845.59元，增长63.9%，年均增长10.4%。2011年作为“十二五”开局之年，农民增收继续保持良好势头，上半年山西农村居民人均现金收入达到2834.59元，比上年同期增加482.79元，增长20.53%，增速比上年同期快5.4个百分点，剔除价格因素影响，实际增长14.8%，增速比全国平均水平高1.1个百分点。
二、多措并举促进农民增收
调查显示，山西各地政府创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，不断提高“三农”工作水平，提高农业综合生产能力，大力开拓农民增收渠道，进一步形成促进农民持续增收的合力，千方百计促进农民收入持续增长。
1、加强硬件建设。各地大力推进农田水利基本建设，通过实施现代标准农田建设项目、农业综合开发土地治理项目等，取得了显著成效。2010-2011年，阳高县实施现代标准农田建设项目，建设一级种薯扩繁基地达4000亩，新建日光温室3000栋、移动大棚5000栋，新建标准化养殖小区20个，新发展优质杏果经济林1.63万亩，其中现代农业示范区经济林建设0.73万亩、巩固退耕还林成果工程干果经济林0.9万亩；2011年，古交市新建了4个大规模健康养殖场，3个休闲观光农家乐庄园，4个农产品直销店和现代物流配送中心；吕梁市投资1000余万元在吴城镇上王营庄村建设全国领先、山西一流的设施蔬菜育苗基地，占地40余亩，为全区1000余户菜农无偿提供优质菜苗；原平市投资250万元实施苏龙口粮食增产工程，投资200万元实施盐碱地改造，投资3506万元对水库进行除险加固，投资2020万元进行渠道改造。
2、落实惠农政策。山西各地依靠政策推动增收，全面落实各项惠农强农政策。一是在“多予少取”上做足文章，加大补贴、转移支付力度，继续落实好提高粮食直补、良种补贴、农机具购买补贴等政策，不断扩大农业补贴范围，促使农民转移性收入不断增长。临汾市不折不扣地落实国家粮食直补、农机具购置补贴、良种补贴、新农合、新农保等政策，优先安排了支农资金15.4亿元，目前各种补贴已全部到位，并逐步发放到户；今年，农机推广成为阳高县农业工作的一大亮点：使用补贴资金658.404万元，是去年全年补贴资金的近2倍，受益农民3092户，拉动农民投入农机购置资金超1600万元；2011年平定县政府在继续实施对种粮农民直接补贴、农业生产资料综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、退耕还林补贴等政策外，又增加了核桃苗木补助，户户通硬化路补贴等，农民得到更多的实惠，今年该县农民从政府得到的各种补贴收入人均达106.5元，比2010年增长38.3%；原平市财政安排1200万元专项资金用于设施农业投入，每个大棚在上级补助5000元的基础上再配套3000元，凡按标准建成的全部予以兑现落实。
3、提高企业效益。各地政府鼓励农业企业改进经营，提高效益，确保农民持续增收。一是继续推进产业化经营。切实抓好农业龙头企业和农民专业合作社发展，引导各类产业化组织完善机制，增强自主管理和自我创新、自我发展的能力，总结推广高产经验，推进规模经营，带动农民群众增收；二是继续采取“政府搭台、企业唱戏”的形式，通过组织参加农展会、交易会等多种渠道，拓宽国内国外市场，促进农产品销售，带动农民增收；三是推动自主创业，积极支持农民工返乡创业，大力拓展农村非农产业增收渠道。出台更为具体的保护性、激励性措施，支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面给予支持，分类引导返乡农民工理性创业，改善创业环境。
4、全力做好服务。各地政府增强为民便民利民意识，以开展农业科技下乡活动为契机，转变机关作风，提高服务水平。一是完善农业社会化服务体系，进一步推进基层农业服务体系改革和建设，发挥基层农业部门在指导生产、直接服务群众上的主导作用；二是立足于提高农民素质，狠抓农业科技培训，增强农民群众创收能力。围绕农业重点工程项目和重点推广技术，制定切实可行的农业科技下乡活动方案，在各乡（镇）开展省、市、县（市、区）农业科技下乡巡回活动。临汾市2011年已完成15万人次农业科技培训。阳高县上半年举办了农科咨询、现场指导、各类培训、专场讲座等，接受农民咨询1.3万人，培训农民500多人，发放各类科技资料，科技下乡活动收到明显成效；三是立足于科技成果转化，狠抓农业先进实用技术推广，促进农民增收。以全省重点推广的新品种、新技术为主线，重点推广以提高农产品竞争力为目的的名、优、特、新品种、节本增效技术、农业机械化设备等实用配套技术，促进现代农业的发展。四是推进劳动力转移。临汾市2011年新增劳动力转移40000人。古交转移农村劳动力2000人，其中向市内二三产业转移1800人，向市外转移200人。有效的解决了部分剩余劳动力的就业问题，为促进收入增长提供了新渠道。
5、建立增收机制。各地政府凝聚各方工作合力，建立增收长效机制。一是创新领导机制，坚持以党的十七届三中全会精神为指导，加快推进农村改革步伐，探索建立农民增收的组织领导体系，形成“上下联动、齐抓共管、实惠到户”的工作格局。二是创新帮扶机制，围绕兴产业、促增收的目标，积极开展助农增收活动，建立各类农业合作社，通过投资投物、产业培育、帮办实事等方式，帮助农民加快增收致富步伐。三是创新融资机制，积极争取项目，扩大招商引资，融通信贷资金，努力形成多元化的筹资机制，有效破解投入不足的问题。四是创新奖惩机制，将农民增收工作纳入目标管理考核，签订责任书，量化考核，严格奖罚，努力开创农民增收工作的新局面
三、农民反映的主要问题
1、农资价格上涨过快。一是化肥价格持续上涨。据调查，7月中旬，洪洞焦化集团生产的彩虹牌尿素2200元/吨，比去年同期上涨26.4%，山西霍州化工有限公司生产的霍邑牌尿素1900元/吨，比去年同期上涨29.4%；二是种子价格大幅上升。近几年，由于农产品价格上涨的传导作用和新的粮种的面市，种籽价格不断上涨，且上涨幅度较大。从临汾市调查情况看，玉米种子郑单958每袋（2.5公斤）33元，比去年同期上涨10元，涨幅达30%，中棉41每公斤35元，比去年同期上涨8元，涨幅22.9%，晋豆35、36每公斤8元，比去年同期上涨2元，涨幅25%。
2、种粮比较效益低下。据洪洞县赵城镇官庄村种粮大户李某介绍，2011年每亩小麦花费的农资费用为：种籽30元，化肥114元，农药48元，水费90元，机耕费60元，收割费80元，人工费240元，共计662元。按水地亩产400公斤，每公斤2.17元计算，除去成本每亩收益只有206元，若不计人工费，每亩也只有440元收益。
3、水利基础设施薄弱。水利是农业最重要的基础设施之一，但水利建设长期存在的历史欠账，农业“靠天吃饭”的状况长期没有得到改观。临汾市大多数水利工程兴建于上世纪50—70年代，由于长期运行，普遍老化失修。许多水利工程，当初建设时只完成了蓄水、引水、输水等设施，后续配套投入欠账较多，造成高耗能、低效率，浪费严重。全市79座中小型水库，有15座完成除险加固，有8座正在进行除险加固，其余56座长期带病运行，有的小型水库不仅无法发挥正常效益，而且存在许多防洪安全隐患。
4、农民文化素质总体偏低。从调查情况看，近年农民外出打工增多，但由于文化素质普遍偏低，要找到好的工作很难，从事的多是脏、苦、累且工资相对较少的行业，而能够回乡投资致富乡邻的很少。留在农村的农民发展意识不强，又缺乏有文化、懂技术、有头脑的带头人，发展路子窄，对增收倍感焦虑和无奈。