据了解,当前全球服务业占地区生产总值比重平均已超过了60%,发达国家甚至超过了70%,其中,现代服务业已超过服务业总量的50%。这种转变促进了产业的专业化分工,推动了企业的规模化发展,改善了经济发展环境,极大地提高了经济社会现代化的水平,使现代服务业成为经济社会发展的核心力量。
一、唐山市现代服务业现状
近年来,唐山市在经济发展过程中不断调整优化产业结构,更加注重现代服务业的发展,把加快发展现代服务业作为提升城市竞争力的重要举措。唐山市现代服务业发展呈现以下特点:
(一)总量快速增长
唐山市现代服务业总量规模不断扩大,服务能力逐步提高,取得了较好的经济效益和社会效益。“十一五”期间,我市现代服务业增加值以年均13.2%的增速快速增长。2010年全市拥有现代服务业法人单位3809个,占全部服务业法人单位总数的18.0%。现代服务业增加值达353.1亿元,比上年同期增长12.4%;比“十五”末增长1.5倍。现代服务业增加值占全市地区生产总值的比重为7.9%,占服务业增加值的比重为24.4%。分别比“十五”末增加0.8个百分点1.6个百分点。
(二)就业容量显著提高
现代服务业吸纳和消化了大量的社会劳动力,成为劳动力就业的一个重要渠道。2010年末,全市现代服务业单位就业人数为13.9万人,比“十五”末增长32.3%;较上年增长8.7%;现代服务业从业人员占服务业从业人员的比重为9.9%,占全社会从业人员的比重为3.2%。现代服务业不仅扩大了劳动规模,而且缓解了社会就业压力。
(三)资产规模逐步扩大,投资比重稳步上升
2010年末全市现代服务业法人单位固定资产原值达到397.8亿元,比“十五”末增加223.4亿元,增长78.1%;比上年增长8.1%。2010年全市现代服务业投资总额达到549.5亿元,比“十五”末增长7.0倍,比上年增长57.6%,分别占全部服务业和全社会投资额的34.4%和21.2%。现代服务业投资比重的上升,增强了现代服务业的发展后劲,对我市整体服务业发展起到极大的推动作用。
(四)重点行业发展成效显著
1.信息服务业迅速崛起。“十一五”以来,唐山市信息服务业发展迅猛,成为服务业领域发展较快的行业。2010年信息服务业实现增加值42.5亿元,比“十五”末增长76.4%,年均增速达12.4%;比上年增长6.5%,占全部服务业增加值的比重为2.9%。
2.现代物流业迅速发展。由于唐山市具有良好的区位优势和交通优势,随着环渤海经济圈国家发展战略规划的逐步实施,唐山市的现代物流得以迅速发展。2010年,全市拥有现代物流企业1519个,实现增加值81.4亿元,同比增长19.7%,比“十五”末增长2.1倍。
3.旅游业素质提升。随着居民生活条件的不断提高,唐山市旅游服务业正在成为经济发展的朝阳产业。2010年旅游资源开发投入38.7亿元,比上年增长2.6倍。年末全市拥有旅行社152家,新增16家;A级以上景区达到36家,新增3家。全年共接待国内外游客1538.1万人次,比上年增长23.1%,旅游总收入达77亿元,同比增长26.7%。
4.金融业快速发展。随着唐山市经济的快速发展,金融保险企业改革步伐明显加快,服务领域不断扩展,进入了崭新的发展时期。2010年唐山市金融业创造增加值98.3亿元,比“十五”末增长1.2倍,年均增速达15.0%;同比增长1.2%,占服务业增加值的6.8%。2010年银行业实现增加值87.1亿元,比上年增长10.0%;保险业实现增加值9.2亿元,比上年增长10.8%;金融业在经济社会发展中发挥了积极作用。
二、加快发展现代服务业的对策及建议
现代服务业发展的程度是衡量一个国家、地区或城市经济发达程度的重要指标。按照唐山市“十二五”规划的要求和确定的战略目标,必须强化现代服务业在经济社会建设进程中的重要作用和地位,进一步调整优化产业结构,大力发展服务业,不断壮大现代服务业,使唐山市现代服务业尽快达到国内发达城市水平。
(一)加快城市化建设步伐,拓宽现代服务业发展空间
发展唐山市现代服务业应基于现有条件,充分利用本地优势,大力推进城市化建设,以此推动经济的快速发展。根据唐山市具体情况,因势利导,按照“城市现代化,农村城镇化,城乡一体化”的思路,把现代服务业发展的规划布局纳入大都市框架之中,加快构筑中心城市—县城—中心镇—一般建制镇的服务业发展网络格局,延长服务业产业链,增强服务业辐射力,搞好生产性服务业与企业自身制造环节的剥离,增加对现代服务业的需求,为发展现代服务业提供更为广阔的市场空间。与此同时,进一步增加对现代服务业的投入,促其加快发展。要积极营造良好发展环境,鼓励和扶持各种形式社会资本进入现代服务业,推进现代服务业的市场化、产业化和社会化,不断发展壮大现代服务业,促进经济的全面发展。
(二)发挥政府职能作用,为现代服务业发展创造良好环境
近年来,唐山市大力鼓励扶持和发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等现代服务业,但按新形势、新任务要求,仍需进一步发挥政府职能作用,强化对新兴与现代服务业发展的规划、管理和政策支撑。要采取积极的土地、财税、投资和价格政策,加大政策扶持力度。在明确行业要求和经营资质的前提下放松准入管制,促进现代服务企业数量和规模的增大,形成多元经济主体参与充分竞争的格局。使经营者享有有序、公平、竞争的经营环境,切实保护投资者和劳动者的合法权益,促进全市现代服务业的健康发展。
(三)突出重点行业,加快现代服务业发展
结合全市经济结构、发展现状和未来方向,从现代服务业数量和结构角度分析,现代服务业在保持全面发展的基础上,应重点发展以下行业:
1.优先发展信息服务业。信息服务业具有极强的渗透力和带动力,对提高服务业自身及农业、工业整体水平,建设“数字唐山”具有重要作用。唐山市已基本形成了在规模容量、应用技术等方面的国内先进水平,基于现有互联网、电信网和有限电视网为主体的网络基础,为发展信息服务业创造了良好的基础条件。应继续加大对信息产业的基础设施投入,提高整体服务业发展的技术平台。开发推广信息服务系统和传递交换系统,推进电信网、广播电视网和计算机互联网的融合,建立连接市场、政府、用户的高速信息公路。
2.积极发展现代物流业。唐山市毗邻京津,随着“两港一场”的建设及投入使用,该市与国际间的经济往来及交流将会明显增多,已经具有发展现代物流业的区位和交通优势,应该加快具有国际规模的综合性现代物流园区建设,同时,积极引导企业推进物流设施建设,加大物流基础设施的技术改造投入,搞好现有物流设施的整合和利用,构筑与现代物流业发展相适应的物流基础设施。培育一批市场竞争力强、经营规模合理、技术装备先进的大型物流企业,促进传统运输、贸易服务业由经营型向综合物流服务型转变。推动物流配送领域信息系统建设,用信息化带动物流的现代化。
3.加快发展旅游业。积极开拓国内外旅游市场,扩大旅游消费,以此带动其他相关产业的发展。结合唐山市旅游资源条件,大力发展海滩度假游、市区观光游、传统文化旅游、民俗风情旅游、田园生态旅游、会展游等特色旅游。以陶博会为基础,积极申办世界休闲博览会、旅交会、园艺博览会等大型会展活动,以此推动旅游关联产业的发展。引进资金和先进管理技术,利用唐山市被列为世界文化遗产的清东陵等文化古迹及南湖生态城、曹妃甸港,与北京旅游景区形成旅游链条,走联合开发之路。鼓励多种经济成分参与旅游基础设施开发经营,组建大型旅游集团,培育旅游品牌,推进旅游业向连锁经营、规模经营方向发展。
4.进一步发展金融保险业。积极鼓励引导各金融机构加强金融产品创新和服务创新,积极推广以银行卡为依托的电子商务、电话银行、网上银行等新兴业务品种和融资、结算手段。大力发展个人消费贷款,扩大个人住房、汽车、教育等消费信贷规模,加快开发新的消费信贷品种。做好增资扩股和化解不良资产工作,强化内控管理,改善资产质量,提高综合竞争实力。大力培育保险市场,调整优化险种结构,加快产品、服务和管理创新,引进保险经营主体,推进保险市场主体多元化。积极发展各类保险经纪公司、保险代理公司和保险公估机构。
5.大力发展中介服务业。针对唐山市中介服务发展薄弱的特点,要大力引进专业人才,扶持、培养中介服务行业,特别是会计、法律、商务等现代服务行业;积极培育社会化服务、企业化经营、规范化管理的中介服务机构,为社会提供决策咨询、调查论证、形象设计、会议服务、教育培训、资产评估、会计审计、家庭理财等各类中介服务。要注意规范整体市场秩序,使中介服务成为市场的必需。大力引进国外知名中介服务机构,发挥“示范效应”,提高我市综合服务功能。
面对唐山市转方式、调结构的发展需要,面对更为激烈的国际国内竞争,唐山市应紧紧围绕“十二五”服务业发展战略目标,进一步推进产业结构调整步伐,加大现代服务业投入力度,加快现代服务业发展,提升服务业整体水平,力争使服务业实现跨越式发展。