1月16日上午，北京市十三届人大四次会议开幕。市长郭金龙向与会市人大代表和列席会议的市政协委员，做了政府工作报告。同时提交大会的，还有北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案，以及今年的计划和财政工作报告。
中国人对事情超出预期的常见说法是“计划赶不上变化”。幸运的是，对北京市地方官员来说，回顾2010年里的种种“赶不上”，本可以小小地沾沾自喜。北京公开了2011年地区经济和社会发展、以及财政工作的计划。假若这次“计划赶上变化”，用北京今年的经济增长计划与去年实际情况相比，恐将出现惊人降幅。
根据郭金龙市长的政府工作报告，2011年北京经济增速预计为8%。这比2010年的计划虽然只降低1%，但较之去年实际运行情况，则降低了2%以上。
投资、出口和消费，是拉动中国经济发展的“三驾马车”。具体到北京，消费的拉动作用远大于出口，甚至超过投资。
2011年，北京社会消费品零售额预计增长10%以上，这比2010年的计划值降低了2%。由于正式的统计数据尚未汇总完毕，郭市长预计，2010年全市消费额将超过6200亿元、增长17%以上。
消费规模从去年实际增长17%到今年计划增长10%，下降的7%意味着，市政府估计，各色人等今年在北京的花销将减少几百亿元人民币，这也将意味着地方税收的增幅会跟着下降。
在财政预算报告中可以发现，2011年，北京地方财政一般预算收入计划增长9%、与去年计划相同，但较之去年实际增长16%，也是减少了7%。
除税收，地方政府还向社会征收具有专项用途的财政资金。国有土地使用权出让金是其中的一大项。去年，北京市政府获得土地收入557.7亿元人民币，是年初计划的4.6倍。受房地产宏观调控影响，今年，北京计划“卖地”收入虽根据去年实际水涨船高、达到581亿元，但增幅不算惊人。
收入增幅下降，投资和支出的增幅自然不可能飙涨。2011年，北京市固定资产投资规模计划增长10%以上，比2010年计划降低1%、比2010年实际降低3%。2010年，北京全社会固定资产投资近5500亿元人民币、增长13%。而2009年国际金融危机最严峻时，市政府曾通过加大投资阻止经济滑下，前年的固定资产投资增幅超过26%。
市财政局提交给人代会的预算报告说：2011年，经济发展存在较多不确定性，完成财政收入任务面临巨大压力。但同时，财政支出保障的领域更广、重点更多，特别是涉及民生支出的规模大、刚性强，而政府可调控的资金十分有限，平衡财政收支的压力较大。
尽管市政府对今年北京地方经济增长预期不高，但他们仍计划百姓收入增速没有下降——扣除今年物价涨幅预计4%的因素，城乡居民实际收入增长均为7%，也就是说，百姓拿到自己手里的钱要增加11%以上。2010年，北京城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均纯收入增长8%、比计划高了2%。
地方政府主动下调对本地经济增长的预期，这在内地并不多见。郭金龙市长在政府工作报告中提到：中共中央、国务院对北京发展寄予厚望，要求在加快转变经济发展方式上走在全国最前面。他要求，各级政府、各部门要认清形势，牢牢把握主题主线，努力实现“十二五”时期的良好开局。