消费对经济的拉动作用已成为金融危机下人们关注的焦点。但消费的前提与收入有关,从经济循环的角度看,收入对投资与消费的影响是巨大的。如果收入没有与经济增长形成良性的同步增长关系,那么投资与消费的“双拉动”作用将大打折扣。从统计数据看,近年来吉林省城镇居民收入并未随经济的增长而同步提高,
也就是说,在经济高速增长的同时,我们的工资收入并没有跟着同步增长。尤其是城镇居民收入差距的拉大,已影响到经济的可持续发展。
一、现状
(一)城镇居民收入增长长期低于经济增长速度
统计资料显示,2003-2008年五年间,是吉林省经济发展史上最好时期,GDP连年创出新高,五年间平均增长16.5%。然而,城镇居民可支配收入虽然也稳步增长,但与GDP的增幅相比,还是较低的,五年间仅增长12.9%。也就是说,城镇居民收入增长速度与经济增长速度相比,平均每年慢了3.6个百分点。2008年,吉林省GDP比上年增长16.0%,城镇居民人均可支配收入增长13.7%,比GDP增长幅度低2.3个百分点。详见下表1:
表1:2003-2008年GDP与收入增长幅度对比
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2003年 |
2004年 |
2005年 |
2006年 |
2007年 |
2008年 |
GDP增长(%) |
10.2 |
12.2 |
12.1 |
15.0 |
16.1 |
16.0 |
可支配收入增长(%) |
11.9 |
11.9 |
10.8 |
12.5 |
15.5 |
13.7 |
(二)收入增速偏低使消费与投资增长不协调
收入增速低于经济增速的后果之一是导致居民消费率偏低。消费率是指最终消费额占GDP的比率,反映的是一定时期内创造的社会产品中用于最终消费的部分,它涵盖了居民消费和政府消费两大部分。自八十年代年以来,我国投资率连年提高,消费率逐年下降。详见下图1。
图1 :固定资产投资率与居民消费率比较
而发达国家和许多发展中国家的投资率一般为20%-30%左右,消费率一般为70%-80%左右。由于消费与投资存在此消彼长的关系,投资率提高,消费率必然走低。收入水平低、消费率偏低不利于国民经济持续、稳定、健康发展,容易造成部分行业产能过量、供求失衡,影响产业结构调整,影响经济增长方式的转变。
(三)收入增速偏低使居民消费增速明显慢于经济增速
近五来来,居民消费增速明显慢于GDP增速,详见下图2。
图2:消费增速与GDP增速比较
按照当年价格计算,1980-2008年GDP年均增长16.1%,而居民消费支出年均增长14.6%,居民消费支出增长比GDP增长慢1.5个百分点。特别是2003年以后,居民消费连年慢于GDP的增长,年平均增速差距多达7.2个百分点。
(四)居民收入差距呈逐步扩大趋势
无论是用基尼系数还是用九分法来衡量,近几年吉林省城镇居民之间的贫富差距呈现逐步扩大的趋势。从相对收入九个分组(下同)数据来看,2005年,全省10%最低收入户人均可支配收入为3055.25元,10%最高收入户人均可支配收入为 21074.97元,二者相差18019.72元,高低收入比(以低收入户为100,下同)为6.9:1 ;2008年,全省10%最低收入户人均可支配收入为4063.26元,10%最高收入户人均可支配收入为33242.60元,二者相差29179.34元,高收入户人均可支配收入是低收入户的8.18倍。收入差距由2005年的18019.72元,扩大到2008年的29179.34元,差距比由2005年的6.9:1 到2008年的8.18:1。高低收入组之间的收入差距进一步扩大。这种现象使得部分社会成员的消费能力受限,内需拉动力被削弱,造成消费率降低。
二、“三大需求”对吉林经济增长的贡献分析
按支出法计算,2007年吉林省GDP达到5601.14亿元,最终消费2588.42亿元,资本形成总额3880.04亿元,进出口贸易总值752.33亿元,投资率69.3%,消费率46.2%,从消费、投资和净出口构成来看,存在着结构性问题。
(一)投资需求对经济增长的影响
投资需求从核算角度讲,分为固定资产形成总额和存货增加两部分。投资需求特别是固定资产投资需求是经济增长的源动力和调节器。投资对经济增长的影响可通过投资率、投资需求弹性进行分析。
1、投资率分析
据历史资料来看,一般投资率保持在35%~40%左右,对经济发展较为有利。根据吉林1978-2007年三十年的投资率时序资料我们发现,大致分三个阶段:第一阶段为1978年――1983年,这一阶段的投资率在30%以下;第二阶段为1984年――2002年,这一阶段的投资率在30%――40%之间;第三阶段为2003年――2007年,这一阶段的投资率在40%以上。2007年高达69.3%,投资率呈现出上升的趋势。
2、投资需求弹性系数分析
根据计算,2001――2007年吉林投资弹性系数的平均值为0.5961,即投资增长1个百分点,能带动经济增长0.5961个百分点。从变动趋势看,投资的波动幅度明显大于经济增长波动的幅度,这是由投资对经济政策和经济环境变化的敏感性较强导致的。另外,投资弹性系数变动没有明显的趋势性。
(二)消费需求对经济增长的影响
消费需求是指社会所形成的对最终消费有支付能力的购买力总量。它是社会总需求的重要组成部分,对经济增长有着广泛的影响。分析消费需求对经济增长的影响可以通过消费率、消费需求弹性两个指标进行。
1、消费率分析
根据2008年吉林省统计年鉴资料测算消费各个组成部分在GDP中所占的比重,可以得出下面的一些结论:
(1)2003――2007年,最终消费在GDP中所占比重总体上呈下降趋势,由2003年的59.9%下降为2007年的46.2%。 相差13.7个百分点
(2)政府消费、居民消费所占比重均呈下降态势,说明政府、居民消费在经济增长中的作用逐渐减弱;政府消费比重由2003年的16.5%下降为2007年的13.7%。下降2.8个百分点;而居民消费所占比重下降幅度相对比较大,从2003年的43.4%下降到2004年的32.5%,下降10.9个百分点。
(3)在居民消费构成中,城镇居民消费所占比重高于农村居民消费。据统计,2007年,城镇居民消费所占比重24.8%,农村居民消费比重7.7%。一方面说明城镇居民消费在经济增长中发挥着较农村更重要的作用。另一方面也表明农村市场还大有潜力可挖。因为吉林省是个农业大省,提振吉林经济,离不开农村这个大市场。
2、消费需求弹性分析
据测算,2003――2007年吉林省城镇居民消费需求弹性系数平均值为1.4244,说明消费需求增加一个百分点,能带动经济增长1.4244个百分点。
(三)货物和服务净出口对经济增长的影响
货物和服务净出口指出口的货物和服务减去进口的货物和服务的差额。按支出法计算的货物和服务净出口需求包括省外流入省内,省内流出省外,大于海关进出口统计。根据测算,2007年吉林省货物和服务净出口为负值,货物和服务净出口贸易上呈现为逆差,表明货物和服务净出口因素在吉林经济增长中的作用较弱。
三、负面效应分析
通过前面的分析我们不难看出,就吉林省而言,消费需求的增长对经济增长贡献最大,其次是投资,最后是出口。中央针对全球性金融海啸,提出了扩大内需,确保经济增长的策略。然而,消费需求的增长不是光靠制定几条宏观政策来刺激的,它是要有一定收入做保障的。收入的多少决定消费需求的强弱,而消费需求是最终需求,对投资需求的持续增长和国民经济的稳定发展起决定性作用。所以,收入增长与经济增长不匹配,必然会对经济发展产生不良影响。概括起来,主要有以下几个方面:
第一,影响人民生活水平的提高,不利于实现国民经济发展的良性循环
我们知道,投资需求具有“名为当期需求、实为下期供给”的两重性,只是一种相对意义的“最终需求”,能否保持投资需求的持续快速增长最终仍取决于居民收入水平的高低和消费需求的强弱。吉林省是农业大省,保持较高的投资率是实现国民经济较快增长的重要手段。但是,主要依靠提高投资增长率拉动经济增长,虽然可以在短期内产生较明显的作用,但由于没有相应的消费来支撑产品的价值实现,投资形成的生产能力不能得到充分利用,国民经济不可能实现良性循环,反而会制约投资规模的进一步扩大。
从上面的分析我们发现,收入水平不高还会导致消费率偏低,而消费率低表明经济总量用于消费的部分相对少。这必将在一定程度上影响城镇居民生活水平的提高,也不利于调动和发挥人民群众的积极性。此外,收入差距过大还会影响社会稳定。
第二,收入偏低容易形成消费断层与结构失衡,使潜在的市场难以持续扩张
自九十年代起,我国城镇居民收入呈阶梯状态,富裕层与贫困层的差距呈扩大趋势,直接导致了消费断层的产生,一部分城镇低收入贫困居民还只能生存在基本的温饱状态,给企业产业结构的逐步升级与产品结构的有序替代造成了困难,导致市场结构失衡。换句话说,一方面,一部分人还停留在满足温饱的消费水平上,彩电、冰箱、摩托车等的消费远未饱和。另一方面,高收入群体,有能力购买汽车、别墅等高价商品。于是,一些产业生产能力过剩,但又不能退出市场,只好压价竞争,如彩电产业;而一些产业如轿车产业尚未成长为主导产业,产业升级脱节,产业技术在低层次徘徊。第二产业的结构发展升级受限制,进而影响了第三产业和第一产业的发展。
第三,收入偏低延缓了居民消费结构升级的速度
从全国发展来看,我国目前经济仍处于一个低水平生产过剩、高层次供给不足的结构转换时期。产品结构需要升级,产业结构也需要升级。从世界各国的经验看,当人均收入超过1000美元以后,随着收入上升而出现的消费结构升级换代是极其迅猛的,小康型的消费结构不同于过去的温饱型的消费结构,而从小康型向富足型迈进时还会增加许多新的消费领域。所以,收入偏低,必然延缓了居民消费结构升级的速度 。
第四,收入低形成的差距影响到全省统一市场的形成
住户调查数据显示,目前吉林省城镇居民的消费水平总体上达到了小康生活标准,但在区域之间居民的需求结构差异度也较大,从而使某些必需的耐用消费品在经济发达区域市场上已趋向饱和,而在经济不发达地区却缺乏有效需求,这就使新兴耐用消费品的区域性传导及消费的地区间梯度转移出现梗阻,造成差异性区域间市场“断裂”。
四、原因分析
收入增长为何与经济发展不同步,主要有以下原因:
第一,对收入与消费问题重视不够。经济工作中重投资、轻消费,重生产、轻生活的偏向由来已久。新中国成立后,为了加快工业化步伐,在当时的前苏联发展模式和“生产资料部类优先发展”的思想影响下,我国实行高积累、低工资、低消费政策,以各种政策手段最大限度地动员国内资源发展工业,特别是加快重工业建设,城乡居民收入和消费需求增长受到了抑制。至今,一些部门和地方在经济工作中仍存在片面追求生产速度,轻视收入与生活消费的倾向。
第二,收入分配政策不完善。收入分配政策不完善主要体现在这样几个方面:现行的个人收入所得税制度存在税率级距小等问题,加重了中低收入阶层的税收负担,对高收入者缺乏有效调节;对居民收入缺乏全面有效的统计,工资外的各种收入如灰色收入、金融性收入、经营性收入等缺乏系统的统计数据,无法纳入所得税调节的范围;由于收入差距较大,使人口占绝大比重的城市中低收入阶层的消费需求难以扩大,出现了有钱的不想买,想买的没有钱"的消费断层现象。
第三,现阶段收入分配制度的实施存在问题。我们所实行的以按劳分配为主、生产要素按贡献参与分配等多种分配方式并存的分配制度,是由我国生产力的发展水平以及所有制关系决定的。而在生产要素参与分配后,人们的收入差距就开始扩大了。这是因为:人们对劳动、资本、技术和管理等生产要素的占有状况存在很大差异,在创造社会财富方面的贡献也有很大不同。在这一新的收入分配制度下,劳动者的收入不仅来自于劳动的质和量,而且来自于他们所拥有的生产要素的质和量,因而收入差距不可避免地会进一步拉大。
第四,存在地域差别、行业差别、城乡差别。由于全省各区域之间、行业之间以及城乡之间的生产条件、经济结构、产业结构、经营方式、经济效益存在很大差别,所以必然出现发展快慢不同、富裕程度不同的问题。这决定了区域、行业、城乡之间收入差距的存在是难以避免的。
五、三点建议
在我国,收入差距拉大的问题,引起了中央的高度重视,十六大明确提出了“使城乡差别、地区差别、工农差别扩大的趋势逐步得到扭转”的目标。各级政府须抓住历史契机,在居民收入增长的目标取向、发展思路、制度创新、分配格局和政府职能转换上做出调整,千方百计增加居民收入,努力平抑城镇居民收入差距。
1、千方百计扩大就业
就业是民生之本,是改善分配关系、缩小收入差距、实现共同富裕的重要前提。为增加城镇居民收入,要努力做好就业再就业工作,大力发展社区服务、餐饮等劳动密集型产业,鼓励中小企业和非公有制经济的发展。加强劳动职业培训,引导职工转变就业观念,发展灵活多样的就业方式。落实好最低工资制度,确保职工工资按时足额发放。
2、细化个人收入调节税级率
调整个人收入调节税的起征点, 细化调节税级率,使之既体现了每个公民都有纳税的义务,又体现了对收入分配的调节力度。因此,应当为减轻中低收入者的税收负担,提高高收入者的纳税比率,更有效的发挥个人收入调节税的杠杆作用,达到社会公平和经济效率兼顾的目的。
3、处理好投资与消费的比例关系
解决投资率长期过高,投资与消费的结构失衡的问题,关键不在于简单地压缩投资,而在于通过积极地调整收入分配政策,切实不断提高各阶层居民的收入水平,使不断扩大消费建立在居民收入增长与经济增长相匹配的基础上,使消费增长成为拉动经济增长的真正动力。在宏观经济稳定快速增长的同时,使投资和消费的结构关系趋于合理。
综上所述,经济的又好又快发展是居民收入水平不断提高的根本保证。必须贯彻落实科学发展观,保持经济又好又快发展,在发展经济的同时,各级党和政府要把关注民生问题作为一项更加重要的工作抓紧抓好,使人民更多地分享经济发展的成果,从而形成经济增长――社会财富增加――居民收入水平提高――消费需求增加――消费水平提高――经济持续增长的良性循环和良性互动。