扩大内需是创造条件提高国内投资需求和消费需求的能力与意愿，从而减少外部需求不足对本国的影响。今年以来，福建省各级各部门认真贯彻落实中央和省里出台的一系列保增长、保民生、保稳定的决策部署，努力克服国际金融危机持续蔓延、外部环境不确定因素增加、经济下行压力较大等不利因素影响，扎实推进海西两个先行区建设，福建省经济运行呈现积极变化，扩内需政策效应已初步显现。
1-4月，福建省生产总值比上年同期增长
7.6%，增速比一季度提高
0.2个百分点。
一、扩内需政策初见成效
（一）各类资金支持经济社会发展力度不断增强
1.金融保障经济发展力度不断加强。2月末、3月末和4月末福建省金融机构本外币存款余额同比分别增长19.9%、21.5%和22.0%，增速呈逐月提高态势；4月末福建省金融机构本外币存款余额比上年末新增1523.21亿元，同比多增672.96亿元，增速比上年同期提高6.4个百分点。随着适度宽松的货币政策的实施，从上年9月份以来多次下调存款准备金率和贷款利率，其效应开始显现，贷款需求与投放双双快速反弹，其中，固定资产类贷款需求和投放增长明显。1月末、2月末、3月末和4月末福建省金融机构本外币各项贷款余额比上年同期分别增长17.2%、18.6%、23.7%和23.9%，增速也呈逐月提高态势；4月末福建省金融机构本外币贷款余额比上年末新增1398.60亿元，创历史同期新高，同比多增716.48亿元，增速比上年同期提高3.3个百分点，显示出金融保障经济发展力度不断加强。
2.固定资产投资资金到位额增速逐月提高。1-4月，固定资产投资资金到位额每月累计同比分别增长-20.8%、-4.7%、-3.4%和4.5%，增速呈现逐月提高态势。国家预算内投资资金到位增速1-4月为124.1%，同比提高86.1个百分点。
3.财政资金支出明显体现了“保增长、保民生、保稳定”。1-4月，福建省财政一般预算支出同比增长26.2%，完成年度预算的30.5%，进度同比加快2.6个百分点。增支的主要领域包括以社会保障和就业为重点的民生类支出、以公共安全为重点的法定支出、以教育和环保为重点的公共产品支出、以农林水事务为重点的支农惠农支出、以采掘电力信息事务与粮油物资储备等管理事务为重点的促进经济增长支出，较为清晰地体现了财政资金为“保增长、保民生、保稳定”服务的工作态势。
（二）扩大投资的效果显现
1.扩内需政策加大基础设施投资和涉农投资力度，明显拉动投资增速回升。1-4月，福建省基础设施投资大幅增长，比上年同期增长52.4%，比1-3月提高4.6个百分点，同比提高38.7个百分点，基础设施投资占城镇投资的比重由上年同期的27.7%上升至37.0%，成为福建省投资增长的最主要推动因素，拉动城镇投资增长14.5个百分点。
2.投资结构有效调整。从三次产业看，1-4月，三次产业投资比重由上年同期的0.6：39.1：60.3调整为0.9：37.6：61.5。呈现三次产业投资比例一产、三产上升，二产下降，显示扩内需政策措施向涉农和民生的效果显现。从登记注册类型结构看，国有单位对福建省投资的拉动作用再次突显，成为福建省投资增长的重要支柱。1-4月，福建省城镇国有投资493.32亿元，增长21.7%，增幅比城镇投资高8个百分点，国有投资占城镇投资的比重由上年同期的36.6%上升至39.1%，对城镇投资的增长贡献率由上年同期的35.6%迅速提升至57.8%。
3.农业与农村、民生和社会事业投资增长迅速。今年以来，福建省农业与农村投资继续保持去年以来快速增长的势头。1-4月，福建省城镇第一产业投资同比增长78.9%，比1-3月提高3.1个百分点，比上年同期高27个百分点；农村投资增长30.0%，增幅比城镇投资高16.3个百分点。民生和社会事业投资增幅均明显超过城镇投资增长水平。1-4月，福建省公共管理和社会组织投资增长116.9%；批发零售业投资增长181.1%；住宿和餐饮业投资增长43.6%；教育投资增长21.9%；社会福利和社会保障投资分别增长了12.5倍和2.4倍，居民服务和其他服务业投资增长2.3倍。
（三）刺激消费的政策有效
与投资需求相比，消费需求的刚性较强，是经济形势下行时期宝贵的“增长稳定器”。中央和福建省扩内需政策的有效实施进一步保证了各方面需求意愿的实现。
1.社会消费品市场逐月向好。2月、3月、4月福建省实现社会消费品零售总额与上年同期比，名义增长分别为11.4%、12.5%和14.0%，增幅呈逐月上升态势。1-4月，福建省实现社会消费品零售总额实际增长16.4%，增幅同比提高4.3个百分点，比1-3月提高0.3个百分点。
2.农村家电下乡政策效应初显。1-4月，农村市场比城市市场增幅高2.5个百分点，增幅高于福建省零售额1.7个百分点，占福建省社会消费品零售总额的比重由32.7%提高到33.2%。
3.购置住房政策效应明显。1-2月，福建省商品房销售面积实现14个月来的首次正增长（3.2%），一季度增速达27.0%，1-4月增速进一步提高到37.8%，是2007年1月份以来的新高，比上年同期提高57.8个百分点，商品房销售市场呈现热销的发展态势。
4.扩大汽车消费政策效应显现。4月份福建省限额以上汽车类零售额同比增长25.7%，增幅分别比1、2、3月份提高29.2、17.2和12.6个百分点，比同期限上贸易企业零售额增幅高16.3个百分点，拉动同期福建省社会消费品零售总额增长由上月1.1个百分点提高到2.2个百分点。4月份福建省限额以上汽车零售量21180辆，同比增长58.8%，继续保持3月份（19934辆，增长58%）的旺销势头，遏制住1月（16445辆，-13.4%）、2月（15058辆，-14.1%）下降的趋势。
（四）扩内需政策有效促进工业发展
1.工业企业运行状况好转。1-4月，福建省规模以上工业累计完成工业增加值同比增长4.5%，增幅比一季度提高0.4个百分点；其中4月份当月实现工业增加值增长8.8%，比3月份提高3.9个百分点；在福建省37个工业大类行业中，31个行业保持增长，21个行业增速较一季度有所回升。
2.主要工业产品产量不同程度回升。1-4月，在福建省监测的355种工业产品中，193种产品产量增幅比一季度回升，回升面达54.4%。其中，原煤产量增幅回升8.9个百分点，天然气回升9.3个百分点；十种有色金属回升5.6个百分点，铁合金回升4.0个百分点，铝材回升1.6个百分点，钢材回升1.4个百分点；精制食用植物油回升47.2个百分点，原盐回升11.3个百分点，印染布回升9.1个百分点；水泥回升1.2个百分点，商品混凝土回升1.7个百分点；发电设备回升36.2个百分点，民用钢质船舶回升3.3个百分点，汽车回升1.3个百分点；集成电路回升28.5个百分点，微型计算机设备回升25.0个百分点。
3.工业出口交货值下行速度减缓。4月福建省规模以上工业实现出口交货值同比下降13.5%，1-4月同比下降16.8%，下行速度比1-3月减缓0.4个百分点。
（五）扩内需政策有效促进民生改善
1.就业保持稳定。一季度末，城镇单位从业人员450.55万人，同比增加2.42万人，增长0.5%；1-4月，福建省城镇新增就业21.4万人，下岗失业人员再就业2.51万人，新增农村劳动力转移16万人，分别完成年度目标的32.9%、33.5%和40%；城镇登记失业率3.94%。
2.社会保障不断加强。截止4月底，福建省城镇企业职工基本养老保险、医疗保险和失业保险参保人数分别比上年同期增长8.5%、9.9%和2.8%。
3.城乡居民收入继续增加。1-4月，城镇居民人均可支配收入同比增长10.7%，扣除价格因素，实际增长13.3%，增幅同比提高4.6个百分点；农民人均现金收入同比增长9.5%，扣除价格因素实际增长12.5%，同比提高5.4个百分点。
4.居民消费价格水平下降。1-4月福建省居民消费价格同比下降2.5%，其中：城市下降2.3%，农村下降2.7%；消费品价格下降2.6%，服务项目价格下降1.9%。1月、2月、3月和4月环比变动幅度分别为0.1%、-0.4%、-0.1%和持平。
5.房屋售价下跌。4月份，福州、厦门、泉州三市房屋销售价格同比分别下跌0.5%、4.0%、2.3%，福州跌幅与上月持平、厦门缩小0.3个百分点、泉州扩大0.3个百分点。
二、经济运行的部分先行指标有好转迹象
1.企业家信心指数环比上升。一季度企业家信心指数97.4，环比上升1.3点，是2008年下半年大幅回落后首次出现回升。
2.工业用电量降幅缩小，工业发电量环比逐月增长。1-2月、1-3月和1-4月的工业用电量同比分别下降12.0%、10.1%和8.5%，降幅呈现逐月缩小态势；工业用电量环比增长，3月比2月增长18.2%，4月比3月增长15.3%。2月、3月和4月的发电量分别比上月增长1.4%、6.8%和12.2%。
3.投资新开工项目数大幅增长。1-4月，城镇新开工项目2020个，与上年同比增加572个，增长39.5%，新开工项目计划投资997.86亿元，增长3.5%，改变了今年以来新开工项目计划投资连续下降的局面。计划投资规模亿元以上的新开工项目63个，同比增长16.7%，比1-3月增加20个，亿元新开工项目完成投资33.86亿元，增长87.7%，增幅比1-3月提高33.9个百分点。新开工重大项目的加强，显示福建省投资后劲增强。
4.港口货物吞吐量增速提高。2月、3月和4月港口货物吞吐量与上年同期比分别增长10.8%、11.7%和20.7%，增速呈现逐月提高态势。
5.进口同比降幅收窄，月进口额环比均增长。1月、2月、3月和4月福建省进口额与上年同期比分别下降40.7%、19.1%、27.6%和21.2%，降幅呈逐月收窄态势。月进口额环比均增长，2月比1月增长16.8%，3月比2月增长16.3%，4月比3月增长8.0%。
6.工业企业亏损有所好转。1-3月，规模以上工业企业亏损额同比上升66.6%，比1-2月低9.4个百分点；利润总额下降22.7%，降幅比1-2月缩小2.5个百分点；全员劳动生产率为11.38万元/人，同比提高0.18万元/人。
5、工业品出厂价格环比降幅减小。4月份工业品出厂价格环比下降0.2%，比3月份的环比下降幅度小0.6个百分点。
6.合同外资降幅缩小。4月份，福建省吸收合同外资4.73亿美元，比上年同期下降8.2%，降幅较3月份缩小43.7个百分点，4月份合同外资比3月份环比增长87.0%，创下今年以来吸收合同外资单月最大规模。
7.房地产土地购置面积降幅收窄。福建省房地产土地购置面积与上年同期比增速，从1-2月的-73%、1-3月的-64.1%缩小到1-4月的-36.2%。1-4月，土地开发面积与上年同期比下降44.7%，降幅比1-3月缩小25.9个百分点，4月当月新增22.08万平方米。
三、扭转经济下行的压力仍较大
1.企业景气指数仍在下降。一季度工业企业景气指数为94.1，环比下降1.5点；产品订货景气指数74.1，环比下降6.9点，其中国外产品订货景气指数（78.9）仍然处在较重不景气区。
2.就业和消费者信心仍较低迷。一季度末福建省城镇单位从业人员仅增长0.5%，城镇居民消费倾向59%，比2007年、2008年同期分别下降4.5个和2.2个百分点。同时，居民收入增长主要依靠工资性收入的增长，经营性收入增长明显放缓，城镇居民人均经营净收入已连续四个月呈负增长，1月、2月、3月和4月分别下降13.0%、23.0%、4.7%和5.3%，1-4月与上年同期比下降11.5%。
3.工业生产仍低速增长。1-4月福建省规模以上工业增加值增长虽比一季度回升0.4个百分点，但增速比上年同期回落15.5个百分点，只增长4.5%。其中，电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业增加值同比下降2.4%。部分地区生产下滑幅度较大，1-4月厦门市规模以上工业增加值下降11.6%，比上年同期下滑33.3个百分点。
4.扩大投资带动民间和外商投资增长效果不明显。1-4月，城镇民间投资增长10.1%，同比回落24.1个百分点，比一季度回落2.6个百分点；占福建省城镇投资的比重为43.9%，同比回落1.5个百分点。外商及港澳台投资增长6.7%，与上年同比回落2.2百分点，比同期的城镇投资低7个百分点。
5.价格的下跌导致出口增量不增效。工业品出厂价格指数连续四个月下行，影响企业出口额的增长，反映在运输上为1-4月集装箱吞吐量下降幅度一位数（-9.1%），而出口额下降两位数（-15.6%））。
6.货运量与客运量当月增幅由2月的增长转为下降。2月、3月和4月货运量与上年同期比分别增长2.3%、-1.7%和-4.5%；客运量分别增长2.3%、-1.3%和-10.2%。
7.福建省经济总量居前的地区经济下行的压力更大。1-4月，从GDP增长看，福州增长7.0%、泉州增长8.1%，厦门下降3.2%，为福建省最低增速。厦门的规模以上工业增加值下降11.6%，工业用电量下降15.2%，城镇固定资产投资下降16.9%，社会消费品零售总额仅增长7.3%，财政总收入下降4.6%，地方财政收入下降8.2%。
四、若干建议
（一）贯彻好《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》
《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的正式发布，“是党中央、国务院继做出‘西部大开发’、‘东北振兴’、‘中部崛起’等区域发展决策后，完善沿海地区经济布局、推动海峡西岸和其他台商投资相对集中地区发展的又一重大举措，也是在当前两岸关系出现重大积极变化的新形势下，进一步推动海峡两岸交流合作的一件大事。”福建省在加快建设海峡西岸经济区过程中，要着力深化改革开放，增强发展的动力和活力，创新体制机制，先行试验一些重大改革措施，着力转变经济发展方式和增强自主创新能力，着力扩大内需，尽一切可能降低国际金融危机对福建省经济发展的影响，努力提高经济发展质量和水平，把海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域。
（二）抓住时机，用好用足财政和货币政策
中央和省里出台的一系列强有力财政和货币政策，不仅及时，且涵盖面广，配套性强。各级、各部门要充分利用增值税改革、银行信贷放宽和各种扶持政策聚焦密集的有利时机，减轻企业负担；对各地龙头企业资金运转要加强跟踪服务，发现问题及时协调解决，充分发挥省级龙头企业资金链应急保障作用，防止出现大面积企业波动。要强化政银企的会商与合作，分产业分地区开展政企对接活动，就重点企业、重点项目、新增长点项目和产业发展的资金供求情况等进行会商，形成制度。要加快中小企业信用担保机构发展，加快典当业和创业投资企业发展，扩大小额贷款试点范围，增加中小企业融资渠道。
（三）落实项目，促进企业发展和产业振兴
要全力支持企业加大技术改造力度，鼓励企业利用全球经济萎缩、设备价格大幅下滑的良机，引进先进的技术装备进行高起点改造，提高企业自主创新和消化再吸收能力，把企业装备水平提高一个新的层次；大力开发拥有自主知识产权的产品和技术，培养一大批有竞争力的品牌，向产业链高端延伸；要防止在保增长过程中“饥不择食”新上高耗能、高污染的落后产能和低水平重复建设，造成新的资源浪费；要突出重点，制定福建省相关产业振兴计划，优选一批科技攻关和投资项目，形成新的经济增长点，带动行业发展上新台阶；要全方位加快闽台、闽港澳产业对接，打造一批规模化、专业化的台商投资区和产业基地，深化物流、融资、技术创新等方面的合作，促进福建产业发展。
（四）扩大投资，促进结构调整和产业升级
发挥投资拉动需求、推动经济发展作用的同时，要注意投资必须符合经济结构调整和产业升级的需要，以投资带动消费，以消费引导投资，使投资与消费比例更加协调、结构更加合理，在投资与消费的相互转化和促进中形成推动经济持续较快增长的强大合力。
（五）扩大营销，引导企业开拓和巩固市场
开拓市场能力是企业生存和发展的决定性因素。要防止“生产”和“营销”两张皮，保证省内优质产品有效采购，各级政府采购、市政工程和重点建设项目在同等的条件下必须选用本省产品，引导供需双方建立长期稳定的合作伙伴关系，为本省企业提供稳定的市场。
（六）重视三农，推动新农村建设和农民增收
要加快实施水利、公路、饮水等农村基础设施项目建设，使农村的生产生活条件进一步改善提高；加快实施农民健康、社会保障、农村文化、教育、环境卫生、脱贫攻坚等社会项目，使农村各项公共事业上一个新水平；加快实施城乡一体化项目，破除城乡二元化结构，形成统筹城乡发展的新格局，促进农民增收。