为了解金融危机对四川规模以下工业企业用工情况的影响，国家统计局四川调查总队组织达州、泸州、内江、资阳四市开展了金融危机对规模以下工业企业用工情况的调查。调查结果表明：受金融危机影响，不少中小工业企业资金短缺、订单减少、市场需求下降，导致部分企业处于停产、半停产状态，使就业岗位明显减少。与此同时，沿海务工人员纷纷返乡，给当地的劳动力市场也带来了不少冲击。
一、金融危机对企业用工的影响较大
（一）企业停产涉及人员广
规模以下工业由于市场准入门槛低、经营灵活，对劳动者的技能要求不高，吸纳劳动力就业的能力比较强，提供了大量的就业岗位。但随着国际金融危机逐渐向实体经济蔓延的影响，市场需求萎缩，部分规模以下工业企业处于停产半停产状态，影响和制约着规模以下工业企业的就业需求。
以内江为例，截至2009年3月底，中小工业企业有近10%处于停产、半停产状态，比例高于规模以上工业2.9个百分点。在现有全部工业企业3441 户中，停产企业101户占2.9%，涉及从业人数3374人；半停产企业201户占5.8%，涉及从业人数10849人。其中，规模以上工业停产11户，涉及从业人数2287人，半停产23户，涉及从业人数8789人，停产半停产企业占规上企业总数的6.3%；规模以下企业停产90户，涉及1087人，半停产178户，涉及2060人， 停产半停产企业占占规模以下企业总数9.2%。
今年一季度，达州全市规模以下工业调查目录企业中，发生关闭、停产的企业共10家，占调查目录企业的37%，由于企业的关闭、停产以及企业的业务量减少的影响，企业用工与去年同期相比总体减少。调查数据显示：一季度，达州规模以下工业开工企业调查样本（目录企业及个体工业）从业人员共766人，比上年同期减少169人，减幅达18.1%。其二、三季度以及全年的用工情况预计不会出现较大幅度的变化。
（二）对劳动力密集型企业影响最大
在内江，九大行业中，停产和半停产户数最多的就是轻工纺织行业。隆昌山川镇新生羽绒厂和三龙羽绒厂专门进行羽绒初加工，总厂生产出的羽绒服、羽绒被出口到美国、西欧、俄罗斯、韩国等国家，由于需求减少，出口不畅，销售价格大幅下降，加上人民币升值、汇率大幅波动、经营风险加大等因素，企业结汇损失，利润大幅下降，去年下半年起陆续减产，春节前已全部停产，老板转行做贸易生意以维持日常开销，两个厂近60名职工放假回家。内江晃佑堂毛笔业有限公司，是一家日资独资企业，生产出口毛笔，属劳动密集型来料加工企业。金融危机爆发后由于订单锐减50%以上，企业开工严重不足，以往前期工序车间每天需加班3-4个小时，如今每天只上2-3个小时的班。由于实行计件工资，工人收入大幅减少，今年一季度合同到期后，有31名职工自愿与企业解除劳动合同，生产岗位流失37.3%。
二、务工人员返乡对劳动力市场的冲击大
（一）务工返乡人员数量大
如：达州大竹县去年全县在省外务工人数183720人。截止去年底返乡11224人，其中，返乡重新就业人数7609人，返乡未就业人数3615人，未就业人数占返乡人数的32.2%。内江全市常年在外务工农村劳动力约100万，春节期间返乡约7.7万人，占外出务工人员总数的8%，其中受金融风暴影响返乡约3.9万人，占返乡农民工人数的50.8%。
（二）部分农民工不再外出
内江市春节期间返乡农民工有9000多人，截止3月20日还有6000余人在家，有4000千多人明确表态不再外出打工，这部分人多为40岁以上的中年人。泸州市从2008年9月开始，在外打工的农民工纷纷返乡，最高峰时达33.95万人。截至今年3月27日，有27.7万名返乡农民工跨地区流动外出，占返乡总人数的81.6%，其中流动到长三角和珠三角地区的分别占流动外出总人数的24.4%和26.4%；有3.3万名返乡农民工实现就近就地就业，其中就地务工1.8万人，返乡创业0.4万人。目前留在本市的返乡农民工2.9万人，
（三）用工供需矛盾十分突出
受金融危机的影响，一方面是企业停产，导致用工减少，另一方面是返乡民工增多，给当地劳动力市场带来了冲击，造成了劳动力市场出现了结构性的供大于求局面。2月20日，在内江威远县举办的“春风送岗位”专场招聘会，有2000余人参加，比往年前来参加应聘求职人数，增加1倍以上。威远斯米兰陶瓷有限公司甘总介绍：广东佛山等地有大量农民工回乡，每天都有人前来公司应聘电工、钳工和窑炉工。内江市就业局人力资源市场部有关人员也反映，节后求职人员明显剧增，虽然用工单位也有一定增加，但僧多粥少，能吸纳的劳动力还是很有限，供需矛盾十分明显。
三、几点建议
（一）大力实施失业返乡农民工技能培训行动
一是把失业返乡农民工全部纳入政府公共培训范围，把年轻失业返乡农民工的技能培训纳入职教培训计划。二是切实加大培训投入，集中资金搞好失业返乡农民工技能培训。三是尊重农民工意愿，做到回来一个、培训一个，随到随训。四是调整培训方向。针对市场就业需求和失业返乡农民工意愿，及时调整培训方向，调整专业设置。要围绕当前失业返乡农民工转岗就业需要开展新技能培训，围绕新农村建设开展农村实用技术培训，提高培训针对性、实用性、时效性。
（二）切实帮助解决中小企业融资难
虽然建立了小额贷款公司、搭建了中小企业“绿色担保融资通道”等举措，对缓解中小企业融资难问题有一定的帮助。但在具体操作上存在许多问题，加上银行“惜贷”倾向加剧，许多企业反映贷款依然十分困难，贷不到款。因此要切实加强银政联手银企合作，提高银行对企业的授信额度，扩大信贷范围，探索、创新信贷业务方式，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本和融资难问题，形成良性互动。同时企业可依托行业协会抱团发展，整合资源，采取相互注资入股等方式缓解资金压力。
（三）加强对规模以下工业企业的政务服务和社会化服务
一是重视企业生产要素的协调服务。相关部门要加大对规模以下工业企业“煤、电、油、运”等方面的协调服务力度，为企业提供良好的生产经营环境。二是加强社会化服务。要加强中小企业服务体系的建设，以信息、技术、管理、培训、创业辅导和市场开拓为重点，建立完善的社会化服务体系，为规下企业提供全方位的服务。充分发挥中小企业信息网的作用，为规模以下工业企业提供信息服务，加大对政策法规的宣传力度，搭建政府与企业之间的“桥梁”。
（四）进一步规范中小企业用工制度
调查中发现，许多中小企业都没有和职工签订用工合同，更没有给职工买养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险等，用工制度十分不规范，工人的利益得不到保障。政府要加大监督力度，进一步规范中小企业用工制度，出台鼓励中小企业发展的具体政策，营造良好的创业环境，让中小企业成为四川工业生力军。