今年以来，江苏省各地各部门认真贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，进一步加大对“三农”的扶持力度，全面落实各项强农惠农政策，全力组织抗旱保春管，扎实开展春管春耕工作，农业和农村经济形势保持良好发展态势。主要特点如下：
一、夏熟粮油长势好于常年
全省小麦种植面积保持持平略增态势。全省小麦播种面积3116万亩，增长0.2%；油菜种植面积继续增加，达714万亩，增长4.7%。小麦新品种、新技术应用力度大，良种覆盖率在90%以上，小麦精量半精量播种面积占56%，与大丰收的去年基本持平。小麦适期播种比例76%，比上年增加6个百分点。全省麦油越冬前苗情基础较好，入春以来，受淮北地区旱情及淮河以南地区低温连阴雨不良条件影响，麦油苗情素质出现了一定程度的下降，但近期天气条件较为有利，苗情转化较好，长势已经好于常年同期，略差于大丰收的去年。如果后期气候条件有利，管理措施到位，仍有可能实现丰收。
二、农业种植：稳粮、扩油和缩棉
农户种植意向调查显示，受市场价格和政策双重因素影响，2009年江苏省农民种植总体上呈现稳粮、扩油和缩棉趋势，其中粮食播种面积稳中有降。根据抽样调查推算全省全年粮食播种面积为7890万亩，小麦播种面积增长0.2%，大麦面积下降6.9%，大豆面积增长1.4%，玉米面积下降2.4%，水稻面积略降0.1%，预计水稻播种面积为3344万亩。油料播种面积将继续增长，预计达880万亩，比上年增长3.3%。其中，油菜籽714万亩，同比增长4.7%。棉花播种面积继续大幅下降。全省棉花面积已连续四年下降，调查显示今年将继续大幅下降，预计全省棉花种植面积为410万亩，下降9%。
三、春耕农资供应充足
春季是用种、用肥、用药高峰期，今年江苏省各地根据农资需求情况，及早调度、储备货源、准备充足，基本能够满足春夏播需要。从种子供应情况看，目前全省种源充足，有常规粳稻种子1.3～1.4亿公斤（本省需求量1.2亿公斤左右），杂交水稻种子2400多万公斤（本省需求量500万公斤）；棉花、玉米分别备种2900万斤和270万斤，都能够满足需要。从肥料供应情况看，据各地调查，目前需求量的70%已经到库，30%已与厂家定好合同。目前，春夏播种子销售价格平稳，农药和化肥价格呈现下降趋势。
四、粮食价格有所上涨
目前，粮油价格保持在近年来的较高水平。据全省集贸市场调查，今年以来江苏省农村集贸市场粮价同比稳步上涨。3月下旬，江苏省农村集贸市场籼稻、小麦、粳稻平均价格各为1.86、1.71、1.95元/公斤，分别比去年同期上涨7.2%、10.7%、5.4%；玉米为1.70/公斤，下降6.3%；籼米、粳米、面粉各为2.98、3.18、2.64元/公斤，分别上涨13.6%、6.8%、2.2%。
五、惠农政策力度加大
江苏省各级向“三农”倾斜，进一步加大“三农”投入。今年省级财政初步安排“三农”各项支出达427亿元，比去年增加50亿元。其中，省级农业农村基础设施建设专项资金37.94亿元，增加3.96亿元；省级现代农业专项资金10.3亿元，增加3.74亿元；省级农业农村生态环境建设专项资金5.68亿元，增加9700万元；省级科教兴农与农民培训专项资金5亿元，增加1.08亿元；省级重大动物防疫和防灾减灾专项资金4.8亿元，增加2363万元；省级农业服务体系建设专项资金1亿元，增加3595万元；省级财政扶贫专项资金10.74亿元，增加2.99亿元。粮食直接补贴和农资综合补贴资金42.9亿元，其中，农资综合补贴资金36.9亿元，粮食直补资金6亿元，已于2月13日全部下拨至市县粮食风险基金专户，确保旱情严重地区在3月20日前、其他地区在4月底前兑付到农户。扩大良种补贴覆盖面，实现水稻、小麦、玉米、油菜、棉花良种补贴全覆盖。加大农机购置补贴力度，安排农机具购置补贴资金5.3亿元，比上年增加2.6亿元。
六、全力抗旱减灾
去冬今春以来，我省淮北地区出现较重旱情，全省受旱高峰面积达897.7万亩，其中严重受旱298.3万亩，点片死苗56.1万亩。省委省政府高度重视抗旱工作，专门召开会议研究制定措施。省有关领导带队赴受旱地区检查抗旱减灾工作。省农林厅、省防指、省气象局每天会商旱情，制定针对性措施。受旱地区各级党委政府采取各项措施，加强抗旱减灾。省里下拨抗旱补贴资金2800万元和救灾化肥资金400万元，省财政全额支付省里指定大站的翻水投入全部费用约4000万元，安排支持抗旱水源工程资金1000万元。至2月24日，全省旱情全面解除。
七、主要畜禽生产稳定增长
今年以来，江苏省畜牧业生产总体保持稳定。主要畜禽品种产量预计将继续保持增长态势，市场价格持续走低，饲料价格低位趋稳，养殖盈利有所回落。
1、猪、禽生产继续保持增长，奶牛略有下降
受国家扶持生猪生产的一系列政策的刺激，我省生猪生产恢复较快，特别是母猪存栏量大幅上升。据畜禽监测调查，一季度末生猪存栏1627.9万头，比上年增长10.6%。其中，能繁母猪存栏量为123.5万头，增长13.5%；出栏783.1万头，增长9.5%。目前，市场猪肉供应充足，价格回落。近两年，我省家禽生产一直呈现稳定增长的态势。一季度家禽存栏23969.6万只，增长11.2%；出栏14208.62万只，增长8.2%。受“三鹿奶粉”事件影响，全省奶业发展速度趋缓，奶牛存栏有所下降。据监测调查显示，全省奶牛养殖企业一季度末奶牛存栏7.2万头，同比下降4%。随着全省奶站和规模奶牛场专项整治行动的进一步深入，全省生鲜牛奶收购秩序良好。
2、畜禽产品价格持续下跌
受生猪生产较快恢复发展和市场需求的双重影响，去年下半年价格开始回落，今年2月以来又出现价格下滑，但下降幅度趋缓。据最新农产品价格调查资料，一季度我省肉猪生产价格为5.93元/斤，虽比上年同期下降23.3%，但与去年四季度相比已持平略增；肉鸡生产价格7.06元/斤，比上年同期增长2.9%；鸡蛋（草、洋混合价格）4.42元/斤，下降3.1%；春节后乳品市场销售普遍不尽理想，且进口低价奶粉大举进入，出现奶源过剩价格下跌。据调查，今年我省生鲜牛奶平均价格为2.60元/公斤，比去年同期的2.90元左右/公斤下降一成多。
3、饲料价格同比下降
自2008年7月份以来，饲料价格平缓下滑，近两个月来基本趋于稳定。据对全省11个交易市场监测，3月上旬，全省玉米、大麦、麸皮、豆饼平均价格分别为1.59元/公斤、1.52元/公斤、1.41元/公斤、3.15元/公斤，同比分别下降15%、16%、持平、25%；仔猪、育肥猪、蛋鸡、肉鸡配合料平均价格分别为3.12元/公斤、2.27元/公斤、2.23元/公斤、2.67元/公斤，同比分别下降5%、10%、17%、12%。
八、农村劳动力转移减少
受全球金融危机等影响，许多纺织、服装等劳动密集型企业陷入困境，并影响农村劳动力转移，出现了速度放缓和部分“回流”现象。截止3月底，全省农村劳动力转移总量为1675.11万人，较年初减少22.67万人，下降1.3%。这是自2003年建立统计监测以来，首次出现负增长。主要特点，一是“回流”势头逐步减缓。统计监测表明，经多方努力，我省农村劳动力回流总量已由2月底的48万人，减少到目前的23万人。二是“回流”人员中，返乡民工占多数。在22.67万回流劳动力中，返乡民工18.25万人，占80.5%。分地区看，苏北16.36万人，占72.2%；苏中4.19万人，占18.5%；苏南2.12万人，占9.3%。三是外出务工人员工资小幅下降。监测资料显示，我省外出务工人员一季度月均工资1074元，比去年月均下降3.7%。四是劳动力素质进一步提高。抽样调查资料显示，截至3月底全省农村转移劳动力中实际接受过专业技能培训比重达到38.9%，较年初提高0.4个百分点。外出人员中受过专业技能培训的比重达到49.7%，较年初提高0.3个百分点。五是返乡创业平稳发展。一季度，全省返乡创业人数为1.12万人，创办各类企业3733个，投资金额22.67亿元。
九、农户固定资产投资增加
一季度全省农户固定资产投资完成额为55.91亿元，较上年同期增长7%。其中第一产业5.05亿元，下降4.5%；第二产业5.58亿元，下降9.5%；第三产业45.28亿元，增长11%。
虽然2009年一季度江苏农业、农村经济继续保持稳步发展，但也面临着一些值得关注的问题：
一是农业抗灾能力还不够强。4、5月份是我省小麦扬花灌浆期，是千粒重形成的关键阶段，这个阶段气候变化对夏粮产量起着决定性的作用。当前粮食生产面临的不确定因素就是未来两个月的气候条件。同时，由于资金投入不足，我省农田水利等基础设施建设相对薄弱，农业抵御自然灾害的能力较差，加之农药、化肥价格高位运行，粮食生产成本较高，一定程度上降低了对粮食生产的资金投入和管理力度，从而对粮食生产产生不利影响。
二是畜牧业面临市场和疫情双重风险。春节后，我省主要畜产品价格均有不同程度的下降，其中生猪产品价格降幅较大。今年3月下旬农村集贸市场生猪、仔猪、猪肉均价各为11.49、13.18、19.47元/公斤，比上月分别下降4.2%、3.7%、4.6%；洋鸡蛋为6.94元/公斤，下降3.4%；牛肉、羊肉价格分别下降5.7%、4.0%。由于饲料价格的降幅远小于畜产品价格的降幅，畜禽养殖效益空间逐渐受到挤压。规模养猪利润由最高时的700元/头下降至目前的100元/头，有的养殖户甚至出现亏损。饲养一只蛋鸡基保本，饲养一只肉鸡盈利3元以下。由于效益下滑，风险增大，部分养殖户已不愿继续扩大养殖规模。如姜堰市淤溪镇去年通过招商引资，引进外地客商投资兴建年出栏十万头的养猪场，随着养殖业效益的持续下滑，至今只有几百头的存栏量，企业宁可养猪场闲置，缴纳土地租金也不愿扩栏。
另一方面，养殖环境隐患增多，畜禽疫情风险大。极端气候的频发，使人畜共患病暴发的机率增加；细菌、病毒的变异，使传媒增多，疫病传播更广；当前出现的畜产品价格下滑，使养殖户防疫的主动性、积极性不高，畜禽防疫形势严峻。
三是劳动力转移面临三大困难。
其一，任务重。根据测算，要确保今年我省农民增收9%的目标，必须力争今年新增转移劳动力35万人。当前，我省农村劳动力转移工作面临消化返乡存量和促进新增转移的双重任务。已转移就业的农村劳动力中，有相当一部分亦工亦农，就业时间不长、稳定性不高，处于“兼业”和“两栖”状态。返乡创业农民多数尚处于初创阶段，创业风险较高。转移、巩固、提高的任务十分繁重。
其二，困难多。企业用工减少，多数企业守摊、观望，关停企业增多。根据近日我们对104个乡镇调查，受金融危机影响，目前倒闭和半停产企业个数占104个乡镇全部企业的6.6%，影响到的企业职工人数占全部职工人数的7.4%。转移难度加大，返乡民工和未转移农村劳动力技能总体偏低。抽样调查显示，全省尚未转移农村劳动力中有“五多”：女劳力多，占63%；年龄偏大者多，“4050”者占58.6%；文化程度偏低者多，小学及小学以下人数占44.2%，比全省平均水平高15个百分点；无技能者多，89%的人没有接受过技能培训；难以外出打工者居多，想外出打工者比例仅占12.2%，绝大多数只能就地想办法。
其三，矛盾大。目前我省约有1400万农村劳动力需要进行转移前技能培训和在岗技能提升培训，但从目前培训能力来看，无论是培训经费，还是师资力量和场地等均难以满足需求。农民创业难，特别是贷款难的问题增大。信息需求增加，而信息平台建设相对滞后。资料显示，目前转移劳动力中，52%靠自己找，32%靠亲友介绍，政府（单位）组织转移的只占6.2%，社会中介转移的5.5%，其他占4.3%。