今年以来,全省各地认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议和省委八届六次全委会精神,深入贯彻落实科学发展观,把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生,扎扎实实抓好基础产业、基础设施、基本保障等建设。努力克服干旱和部分地区强降霜对农业生产的影响,确保了全省农业和农村经济的平稳较快增长。
据国家统计局云南调查总队依照国家统计局统计调查制度开展的调查结果显示,一季度我省农民人均现金收入935元,比上年同期增长13.7%;夏粮预计达228万吨,同比增长10%以上;肉类总产量达94.1万吨,同比增长8.3%;农户固定资产投资完成63.7亿元,同比增长8.4%。
一、农民人均现金收入增长13.7%
一季度我省农民人均现金收入935元,比上年同期增长13.7%。一季度农民现金收入增长的主要特点:一是今年国家加大了农田水利基础建设,农民工时费有不同程度上涨,使人均得到的工资性收入232.7元,同比增长24.9%。二是人均家庭经营现金收入531.5元,同比增长1.8%。其中,从农业获得现金收入173.8元,增长1.2%;从牧业获得现金收入237.5元,同比下降9.5%。牧业收入下降的原因主要是春节过后猪肉价格一路走低的影响。三是人均财产性收入为79.4元,同比增长30.2%。四是人均转移性收入91元,同比增长72.3%。
二、夏粮、畜牧等主要农产品生产形势
(一)夏粮种植面积和产量增加
据对全省3910户农民家庭种植意向调查情况和40个县的生产情况调查,并结合气象条件、农业政策、市场价格等因素综合分析,今年夏粮种植面积将增加2%左右,夏粮产量因2008年受到严重灾害影响,减产较多,今年初虽然遭受了严重旱灾,夏粮将实现恢复性增产,预计产量达到228万吨,比上年增产10%以上。今年小麦种植面积止跌回升,增长1%以上,预计产量也将有所增加,这是小麦面积、产量从2003年至2008年连续六年持续下降以来,首次出现了止跌回稳局面。另外,蚕豆、薯类等主要夏收粮食作物生产形势较好,预计也将实现增产。
(二)畜牧业生产稳定发展
一季度,我省畜牧业生产继续保持稳定的发展态势。据全省畜禽监测调查结果,全省一季度肉类总产量达94.1万吨,同比增长8.3%;禽蛋产量4.7万吨,同比增长10.2%;牛奶产量9.2万吨,同比增长6.9%;生猪季末存栏2509.8万头,同比增长7.6%;生猪出栏884.9万头,同比增长5.8%。
三、农户固定资产投资完成情况
一季度,我省农户完成固定资产投资63.7亿元,同比增长8.4%。其中,农户生产性固定资产投资22.3亿元,占投资总额的34.9%,同比增长21.9%;农户建房投资41.4亿元,占投资总额的65.1%,比去年同期减少5.2亿元,下降11.2%。
四、农产品生产价格和农业生产资料价格情况
今年以来,我省农产品价格延续去年逐季回落的态势,一季度我省农产品生产价格同比下跌1.4%,其中,粮食生产价格下降1.8%,生猪生产价格下降12.8%;农资价格上涨5.6%,比去年同期下降10.9个百分点。
(一)农产品生产价格
一季度我省农产品生产价格同比下跌1.4%。其中,种植业产品上涨1.4%,林产品上涨4.2%,畜产品下降8.1%,渔产品上涨2.1%。在种植业产品中,粮食价格同比下降1.8%,油料价格下降13.6%,烟草价格上涨0.2%,蔬菜价格上涨12.5%,水果价格上涨0.7%,糖料价格上涨13.6%,茶叶价格下降60.1%,鲜切花价格上涨76.8%。在林产品中,天然和人工果实类林产品价格上涨4.0%。在畜产品中,生猪价格下降12.8%,肉牛价格上涨6.7%,活羊价格上涨1.3%,奶产品价格上涨14.0%,家禽价格上涨0.9%,禽蛋价格下降2.2%。
(二)农业生产资料价格
农业生产资料价格上涨5.6%,比去年同期涨幅下降10.9个百分点。其中,产品畜下跌9.7%、化学肥料、饲料和农用手工工具分别上涨12.7%,8.7%,7.2%,相比去年同期分别上涨58.0%、18.8%、12.6%和11.9%,有了明显的回落。
(三)价格对农民增收的影响
农业生产资料价格涨幅的回落对农民准备生产资料是有利的,但其依然在高位运行,加之农产品生产价格的下跌,农民的种粮收益将下降。农资价格中产品畜价格的下跌反映了当前农民补栏的积极性不高,从农产品生产价格中生猪生产价格下降12.8%也可看出农民养殖生猪的利润在下降。畜牧业收入在农民家庭经营收入中的比重很大,如果生猪价格继续下跌,必将影响我省农民的收入增加。
五、农业农村经济面临的主要问题
(一)农产品价格下行的压力
据分析,由于全球粮食等主要农产品普遍增产,原油价格的大幅下跌导致生物燃料用粮大幅减少,以及国际投资资本的撤离,国际农产品市场供大于求的格局将进一步显现。今后一个时期,国内农产品价格的下行压力将会继续加大。这是我们感觉到国际金融危机对云南农业农村经济影响比较大的一个方面。
(二)农业生产成本大幅度增加,影响农民收入增长
由于受市场供求和运输成本增加的影响,化肥等农资价格普遍呈上涨趋势,影响农民增收。据2009年春耕备耕情况的调查,德宏州化肥综合价格为2079.78元/吨,同比增长31.5%;农药价格为36.17元/公斤,同比增长2.5%;农膜综合价格为14770元/吨,同比增长0.1%;柴油价格为6.12元/公斤,同比增长4.4%;籽种的市场综合价格为17.86元/公斤,同比增长12.5%,其中杂交稻籽种22.76元/公斤,同比增长11.6%;杂交玉米籽种12.96元/公斤,同比增长14.3%。广南县尿素、复合肥每公斤价格分别是(综合价)2.38元和2.40元,比上年同期分别上涨40%、23.1%;杀虫剂每公斤价格是(综合价)47.83元,同比上涨6.3%;农膜每公斤价格是(综合价)21元,同比上涨31.3%。农资继续大幅涨价,农业比较效益下降。农资价格上涨过快,不仅增加了农业生产成本,也降低了农业投入的数量和质量,影响农民收入增长潜力。
(三)农民种粮收入与工资性收入差距较大
近几年来,农业生产获得了较大幅度的增长,但农民从种植业中取得的收入增长小于从其他行业获得的收入。再加上直补政策对农民种粮行为形成稳定的刺激,粮食供应会持续增加,粮食市场价格又可能进入低迷,农民收入相对减少。农村两个壮劳力,以当年收获一万斤小麦,扣除成本,净收入在5000元左右,而一个壮劳力在外打工年平均工资收入1.5万元,这在一定程度上影响农民种粮积极性。
六、几点建议
(一)加强农村基础设施建设,提高抵御自然灾害能力,从事农业生产的农户,对自然条件的依赖程度较高,必须要进一步改善农业生产条件,加强农田水利基础建设和科技投入,在有限的耕地面积上不断提高单产,增加农民的收入。
(二)完善粮食直补政策,使耕地向种田大户集中。以销售粮食数量为标准进行补贴,实行谁售粮谁受益,多售粮多得补贴,按对国家贡献的大小来享受国家补贴资金,还要以通过调整不同作物产品的补贴标准,来宏观调整农业的内部粮、油的种植结构,有效地防止粮食生产的大起大落,同时也能效促进农村耕地自由流转,向种田能手集中。
(三)尽快出台农产品保护措施,避免谷贱伤农,以保持粮食增长的稳定性。逐步提高国家粮食收购的保护价,进一步缩小农民种粮的收益与从事其他行业的收入差距,维持农民种粮的积极性,确保农民种粮增收维持在一定的水平上。
(四)加强市场调控,抑制农资价格上涨。有关部门应采取有效措施对农资市场进行监管,抑制农资价格的继续上涨,降低农业生产成本,同时,要严厉打击和查处出售假冒伪劣农资行为,维护正常的农资市场秩序,保护农民的正当利益。
(五)进一步加强农村科技投放力度,大力培养农村适用人才。鼓励人才到农村第一线工作,稳定和壮大农业科技人才队伍,加强农业技术推广和普及,真正让农民掌握,运用到生产中去。