2008年，在宁夏自治区党委、政府的坚强领导下，全区各地牢固树立和全面落实科学发展观，全力推进科学发展、和谐发展、跨越式发展。在国民经济实现又好又快发展的同时，坚持以人为本，着力改善民生，加强宏观调控，理顺分配关系，积极推进工资制度改革，努力增加职工收入，全区城镇单位在岗职工工资收入稳步增长，人民生活水平继续提高。
一、在岗职工年均工资达30719元
据统计，2008年，全区城镇单位在岗职工（不含乡镇企业、私营单位和个体工商户）为54.7万人，工资总额为172.21亿元，在岗职工年均工资为30719元，同比增加4509元，增长17.2%。
在岗职工年平均工资增长的主要特点：
一是按经济类型分，集体单位在岗职工年人均工资增幅高。集体单位在岗职工主要受自治区农村信用联社年度工资水平高（59462元）的拉动，平均工资为31155元，年增加5793元，增幅为22.84%，国有单位在岗职工平均工资31111元，同比增加4424元，增长16.58%；其他单位30054元，增加4584元，增长18%。集体单位在岗职工年人均工资增长速度分别高于国有单位和其他单位6.26和4.84个百分点。
二是按企业、事业、机关分，企业职工平均工资增速较快。从企业、事业、机关看，平均工资分别为31523元、28284元和32796元，同比增加4841元、3794元和4634元，增速分别为，18.14%、15.49%和16.45%。
三是按三次产业分，第一产业增幅较高。一、二、三产业在岗职工人均工资全面提升，人均工资分别为16536元、32467元、30836元，比值为1∶1.96∶1.86，同比增幅为，19.32%、17.84%和16.35%。
四是按国民经济行业分，金融业在岗职工平均工资最高。在岗职工平均工资金融业为54763元，相当于全区平均水平的1.78倍。在4万元以上的行业，分别还有采掘业52282元，电力、煤气及水的生产和供应业45512元。从人均工资增速看，具有垄断性质的行业收入增速趋缓，但收入水平依然显著高于其他行业。增速在20%以上的行业有：采矿业（23.6%）、房地产业（20.39%）、金融业（22.18%）、居民服务和其他服务业（30.6%）、批发和零售业（23.42%）、卫生、社会保障和社会福利业（22.01%）。
五是按市县分，银川市在岗职工平均工资最高。银川、青铜峡2个市分别为35481元和31669元（银川铁路办事处单独统计为37448元），均高于全区平均水平，其他市县（区）均低于全区平均水平，其中最低的2个县（区）分别为贺兰县（21455元）和永宁县（21761元）。
六是按平均工资水平分，平均线以上的职工占近一半。2008年，全区54.7万名在岗职工中，工资水平在平均线以上的有27.28万人，占在岗职工总数的49.87%，比上年下降了8.97个百分点，表明低工资水平人数比重上升。
二、不在岗职工年均生活费为12466元
2008年全区不在岗职工（含单位中停薪留职、离岗挂编、内部退养、自谋出路人员、休长期病假、事假人员（连续半年以上）、劳务输出人员以及尚未安置的下岗人员。）生活费为2.51亿元，同比增加7.73%。不在岗职工平均生活费为12466元，同比增加816元，增长7%。
从经济类型分组看，国有单位不在岗职工平均生活费最高。国有单位不在岗职工平均生活费为15724元，增长10.76%；集体单位4177元，增长14.72%；其他单位9972元，增加17.53%。
从国民经济行业分组看，金融业不在岗职工平均生活费最高。不在岗职工平均生活费最高的金融业为28480元，与最低的住宿和餐饮业2253元相差26227元。
三、城镇单位职工收入增加的主要原因
2008年，全区呈现了各行各业职工工资全面增加的良好局面。主要原因是经济发展加快，劳动就业充分，生产效益提高，社会保障完善，薪酬发放及时。具体原因：
一是规范补贴。机关事业单位工资制度改革进一步深化，职工的生活补贴、工作津贴补贴制度进一步规范，有力地促进了职工收入的增长。部分市县陆续兑现并补发了2006年12月出台的公务员工作津贴、生活补贴以及事业单位职工的生活补贴；财政收入状况较好的市县政府新出台政策，机关、事业单位职工人均增加300元生活补贴，7月份随工资兑现并从年初开始补发。
二是节日庆贺。2008年恰逢自治区成立50周年大庆，自治区政府出台了补贴政策，给机关事业单位在职职工每人发放2000-3000元补贴。
三是增加薪金。煤炭、电力、电信、烟草公司、金融等经济效益好的行业，大幅度提高了职工工资及奖金补贴；元旦、春节、五一、中秋等节日，一些企业福利增加，也大大带动企业职工收入水平提高。
四是考核兑现。行政机关继续落实国家公务员年度考核奖励政策，部分市县机关事业单位2007年和2008年第13个月的奖励工资分别在元月份和12月份兑现。
五是提高标准。2007年10月1日起，劳动和社会保障部门将最低工资标准提高了110元，使低收入从业人员收入水平提高。
六是降低税赋。个人收入所得税起征点提高到2000元，使从业人员薪金增加。
七是减员增效。随着企业改制步伐的加快，一些效益差、竞争力弱的企业被淘汰出局，低工资人群减少。2008年全区在岗职工为54.7万人，同比减少1.64万人。其他从业人员（包括聘用的离退休人员和港澳台以及外籍人员）为2.43万人，同比增加0.54万人，同时提高了不在岗职工的生活费标准。
四、城镇单位职工收入存在的主要问题
在全区职工工资收入稳步增长的同时，需要更加关注的是收入公平问题。不公平主要反映在三大差距上。
一是单位差距。国有中央单位与地方单位工资水平差距拉大。中央单位增势强劲，地方单位增势放缓。2008年，中央单位工资总额为28.71亿元，比上年增长17.77%，年平均工资44965元，比上年增加6805元，增长17.83%。工资总额和年平均工资增长速度分别比上年提高1.93和1.88个百分点；地方单位由于受国际金融危机影响，职工收入增速较上年略有回落，工资总额达到77.91亿元，比上年增加9.18亿元，增长13.36%；年平均工资27939元，比上年增加3824元，增长15.86%；工资总额和年平均工资增长速度分别比上年回落14.11和12.43个百分点。由于中央单位职工收入一直保持较高基数水平，中央单位年平均工资增幅高于地方单位1.97个百分点，增量高于地方单位2981元，与地方单位职工收入差距仍在进一步加大，由上年的14045元扩大到今年的17026元，而且这种差距还有不断加大之势。
二是地区差距。地区间在岗职工平均工资水平差距继续扩大。在岗职工平均工资最低的贺兰县为21455元，比最高的银川市35481元相差14026元。
三是行业差距。各行业在岗职工平均工资差距明显。最高的金融业与最低的住宿和餐饮业职工平均工资的差距为40408元，差值由上年的3.40倍扩大到今年的3.81倍。服务行业中住宿和餐饮业在岗职工平均工资14355元，增长9.01%；租赁和商务服务业为19635元，增长17.92%；居民服务和其他服务业22729元，增长30.6%；水利、环境和公共设施管理业22325元，增长18.81%；批发和零售业24380元，增长23.42%。上述服务行业中住宿和餐饮业等五个行业工资水平分别低于全区平均水平的16364元、11084元、7990元、8394元和6339元，涉及从业人员5.06万人，占城镇单位从业人员的8.86%。
同时，由于各种条件所限，现行的工资统计还未能反映全社会就业人员的工资水平，范围只涉及城镇国有、集体单位以及其他经济类型单位，没有包括工资水平一般偏低、增长较慢的私营企业和个体工商户。特别是一些低工资家庭户随着食品、住房、医疗、教育等消费价格的上涨，增加消费支出，对工资增长的感觉不明显。
五、增加城镇单位职工收入的对策建议
（一）加快经济发展是提高收入的根本保证
职工收入是关系职工切身利益的大问题，是关系民计民生的大问题。保持经济快速发展，进一步提高企业的整体效益，增强经济实力，增加地方财政收入，使全民共享改革发展的成果，做大分配蛋糕是逐步提高职工工资水平、增加职工收入的根本保证。
（二）完善企业收入分配的调控制度
要进一步发挥政府在工资收入分配方面的规范、监督、指导和调节作用，建立企业市场化的工资机制，规范企业工资收入的分配关系，使企业的工资收入增长与经济增长、企业效益的提高保持同步。
（三）在扩大就业的基础上实现就业总量与职工收入的同步增长
经济增长是拉动就业的主要因素，受国际金融危机的影响，目前我区经济增长速度放缓，对就业产生了直接的影响。在市场经济条件下，企业在实施利润最大化的同时，要更多地承担社会责任，积极采取措施，努力吸纳社会就业人员，减少下岗职工，建立正常的职工工资增长机制，提高福利待遇和社会保障水平。各级政府要坚持以人为本，大力发展非公经济、积极开发公益性岗位、做好农村劳务输出工作，健全最低工资制度，根据经济发展和物价水平的变化，适时出台提高职工收入的增资政策；规范劳动报酬的发放，适当调整最低工资标准，并督促和监管企业严格执行，努力提高低收入群体的收入水平，逐步理顺分配关系，逐步缩小行业间收入差距，促进社会公平。
（四）解决好收入差距过大的问题
我区职工平均工资增长速度基本和GDP增速同步，但工资“平均数”掩盖了职工收入的矛盾。从职工工资结构可以看出，城乡之间、地区之间、行业之间及不同所有制之间职工的收入差距依然存在且有继续扩大之势。收入差距的扩大问题是政府、社会和人民群众十分关注的热点问题，虽然采取了一系列调控措施，但行业之间、群体之间收入差距扩大的趋势并未得到根本扭转。要有效缓解收入的差距扩大，就要加大收入分配制度的改革，大力消除收入差距中的不合理因素，加强对高收入行业的收入调节和对低收入行业的补贴，以减小行业间收入差异，不仅仅要从规范的工资收入抓起，而更多的从高福利、高奖金等方面入手，主管部门应加强对垄断企业的监管，进一步改进和完善工效挂钩办法。在经济快速发展的同时要进一步做好社会保障，收入分配政策的落实工作，使低收入人群的收入不断增长，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，促进经济社会协调发展。