为全面了解
2009年辽宁省农村春播备耕物资准备情况，国家统计局辽宁调查总队对全省
14个地级市、
23个县（市）的涉农部门和
1950户农民家庭进行了抽样调查。结果表明：农资部门春耕物资供应准备充裕，但农户农资需求进展缓慢，大部分物资到户率低于上年。
一、春耕物资供应准备充裕，基本可满足春耕需求
据对全省14个地级市和23个县（市）农资部门调查资料汇总显示，各种农用生产资料货源品种齐全，物资供应准备充裕，虽极个别物资存在缺口，但供需相差不多，基本可满足春耕生产需求。
1、化肥供应准备尚有缺口，但缺口比上年明显减少。调查反映，春耕期间化肥总需求量为242.6万吨，总可供量为240.2万吨，只有2.4万吨缺口。其中：氮肥、磷肥、复合肥和其它化肥供需相比分别相差4.3%、0.2%、0.8%和17.3%，氮肥、磷肥和其它化肥缺口分别比上年下降1.0、5.7和36.7个百分点；全省钾肥供应充足，供需相比高出11.6%。总体看，化肥货源供应偏紧。
2、农药基本上可以满足需求。调查显示：春耕期间，农药可供量为2.3万吨，需求量为2.5万吨，缺口0.2万吨，基本能满足农户备耕需要。
3、农用塑料薄膜供需相差7.4%。随着全省设施农业的迅速发展，塑料薄膜需求量呈上升趋势，预计今年将达到10.5万吨，比上年同期增长4.5%，目前农资部门已备9.8万吨农用塑料薄膜，尚有0.7万吨缺口。其中：地膜的可供量达4.6万吨，有0.2万吨缺口。
4、柴油供需基本平衡。开春以来，全省先后两次大范围降雪，大部分地区土壤墒情适应春耕备耕生产，农民往年准备抗旱的柴油需求量明显减少。调查显示，今年全省春耕柴油需求量将降至24.5万吨，比上年减少41.2%，目前农资部门准备了24.9万吨，供求相比高出1.7%，完全可以满足农户备耕需求。
5、种子供应比较充裕。调查显示，春播种子供应充足，完全可以满足春耕生产的需要。目前全省物资部门种子已准备21万吨，需求量为20.23万吨，供求相比高出3.4%。其中：粮食种子、棉花种子和油料种子分别高出2.7%、6.6%和1.6%，均能满足农户春耕备耕需求。
二、资金到位率高于上年， 财政支农资金和银行信贷资金尚有缺口
1、资金到位率比上年提高，但信贷资金低于上年。调查显示，今年辽宁春耕生产资金到位率达到79.1%，比上年高0.4个百分点。其中：自筹资金到位率为84.3%，比上年增长了1.1个百分点；银行贷款到位率为55.1%，比上年下降2.9个百分点。户均春耕所需周转资金由上年的2142元升至2570元，比上年多428元，尚有537元的缺口，占需求量的20.9%。
2、农民存粮较去年增加，自筹资金尚存调剂空间。调查显示：1950户农民人均存粮为649.8公斤，比上年同期增长了4.3%。其中玉米人均为519.5公斤，比上年同期增长5.8%。随着国家粮食最低收购保护价政策的有效实施，各级国家粮食收购企业将大量收购农民手中的存粮，部分农民只要及时出售手中余粮，剩余缺口即可弥补，因此目前自筹资金基本上能够满足春耕生产的需求。
3、银行信贷资金和财政支农资金有较大缺口。调查显示，辽宁春播备耕所需资金约为159.7亿元，目前已到位124.1亿元，尚有35.6亿元缺口。其中财政支农资金缺口4.3亿元，银行信贷资金缺口2.9亿元。
三、大部分春耕物资到户率较上年大幅减少
调查显示，春耕生产所需的各种生产资料到户率除磷肥外均低于上年。化肥的到户率为47.6%，比上年同期低3.2个百分点，其中：氮肥、钾肥和复合肥的到户率分别为51.5%、46.1和45.8%，分别比上年低5.5、2.2和4.7个百分点；农药到户率为25.9%，比上年低17.6个百分点；农用塑料薄膜到户率为46.6%，比上年低25.3个百分点；柴油到户率为36.4%，比上年低7.9个百分点；种子到户率为为47.9%，比上年低33个百分点其中，粮食和油料种子到户率分别为42.9%和70%，均低于去年同期。
四、春耕备耕中存在的问题和建议
虽然今年春耕物资供应充裕，但物资入户率低于上年，其与需求相比仍然偏低，大部分物资入户率不足50%，另外，财政支农资金和银行信贷资金仍有13.7%和2.3%的缺口，应引起政府相关部门的重视。
1、部分地区干旱，土壤墒情不足，对春耕生产不利。去年冬天全省降水偏少，旱情严重，特别是辽西地区尤为突出。虽然今年全省出现了两次大范围的降雨，受旱严重的辽西东南部地区土壤湿度得到不同程度提升，旱情得到一定缓解，但据气象部门近期各地农田土壤测墒结果显示：目前，辽西西北部、沈阳北部及大连南部地区土壤仍然偏旱，将对春耕生产带来不利影响。据国家统计局朝阳调查队反映：去年入秋以来，朝阳地区长期持续高温，而且缺乏有效降水，导致土壤失墒严重，预计春耕期间全市将有450万亩以上耕地因干旱面临春播困难。建议各级政府部门要采取有力措施，积极协调人力、物力和财力，加快春耕物资下摆速度，做好抗旱保春播的准备，为春耕生产创造有利条件。一方面要大力发展保护地生产，变被动抗旱为主动抗旱，变劣势为优势，努力提高产出率和生产效益。另一方面要积极引进、试验、开发、推广新的高产抗旱品种，通过发展特色农业、商品农业和高效农业，实现全省特别是辽西地区旱作农业发展的新突破。
2、农资价格回落，农户持币观望氛围加重，春耕物资入户率偏低。受金融危机影响，今年我国化肥等农业生产资料出口受到限制，导致国内大部分农业生产资料价格均出现不同程度的回落。价格下跌在减小农业生产成本，减轻农民负担的同时，也使农户产生了对未来价格继续走低的心理预期，加重了农户持币观望的氛围；同时，由于金融危机影响部分农民工返乡回流，农民收入减少，农户购买力下降。这些因素直接影响了春耕物资的入户率，对当前的农业生产不利。政府有关部门应积极采取多种措施，加大政策宣传力度，使广大农户充分了解市场行情，消除对未来价格走势的错误判断，及时购买农业生产资料，为促进全省的春耕生产奠定基础。
3、加强农资市场监管力度，确保春耕生产安全。当前，全省不少农资市场还不够规范，制假售假、坑农害农现象依然存在，农民对此深恶痛绝。建议政府有关部门加大对农资市场的监管力度，集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场进行重点检查，坚决抵制各种假冒伪劣农资流入市场，进入农户，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农、害农等违法违规行为，为农民备耕创造安全生产环境。
4、积极筹措信贷资金和财政支农资金以弥补春播备耕资金缺口的不足。从全省看，这两项资金虽都有缺口，但信贷资金通过合理的调配基本可以保证春耕需求。部分地区财政支农资金缺口较大，在一定程度上制约了当前的春耕生产，相关部门应进一步加大财政支农资金和银行信贷资金的筹措力度，同时要协调金融部门，降低农户小额贷款门槛，减化贷款程序，特别要对农村低收入户实施一定的优惠政策，确保春播备耕资金及时到位，不误农时。