当前，由美国次贷危机带来的美国金融危机正在快速向全球蔓延，全球金融危机对我国经济的影响已经从沿海蔓延到内地，从出口加工型产业蔓延到基础原材料产业，直接导致内地沿海省市不少中小企业倒闭，部分地区工业生产与效益大幅下滑。国家统计局公布的规模以上工业统计数据显示，11月份全国规模以上工业仅增长5.4%，增速比上月和上年同期分别回落2.8和11.9个百分点，创2002年3月以来的新低，减速程度超出了所有人的预期。不过，以资源优势为导向的工业化发展模式的新疆，11月规模以上工业增长15.6%，高于全国10.2个百分点，增速列全国第六位。认真分析研究当前经济环境中，新疆工业依然保持较快发展这一亮点，对于全区统一思想认识，增强“保增长”的信心，树立科学发展的理念，更好更快地扎实推进新型工业化建设具有重要的现实意义。
一、新疆工业经济受金融危机影响小的原因
1、外向型出口企业少。
这次金融危机，风起于虚拟经济，危害于实体经济，影响深远。对于国内实体经济，首当其冲的是出口企业。由于国外市场的快速萎缩，国外订单的大幅减少，国内以出口为主的企业生产出现了大幅下滑，特别是沿海地区，外向型企业较多，部分企业出现减产减员，生存危机加剧。而新疆外向型出口企业少，比重小。截止到11月底，全区1624家规模以上企业中，出口企业仅29家，出口交货值55.15亿元，占工业销售产值的比重为1.5%，远低于全国、广东和浙江的16.8%、38.0%和25.0%。
2、中小企业产值所占比重低。
这次金融危机，中小企业特别是一些劳动密集型的企业，由于抗风险能力低，最早受到了金融危机的冲击。从企业个数来看， 11月，全国中小企业有357178家，占规模以上工业企业的99.2%；浙江52582家，占99.6%；广东42770家，占99.1%；新疆1595家，占98.3%，以上数据表明新疆中小企业数量比浙江、广东要少得多，所占比重也比全国平均水平和浙江、广东等沿海省区相对低些。从产值比重来看，11月，全国中小企业占67.5%，浙江占82.1%，广东占68.8%，新疆仅占38.3%，因此，由于浙江、广东中小企业产值所占比重过高，金融危机对中小企业的影响，最先显现出来，而新疆即使对中小企业有影响，由于中小企业产值比重小，对整个经济的影响的程度没有广东、浙江那么大。
3、资源性企业聚集多。
新疆是能源大区，石油、天然气和以铜、金为代表的有色金属是新疆最具优势的矿产资源，石油、天然气、煤炭储量分别占全国陆上总量的30%以上。近年来，围绕自治区党委提出的优势资源转换战略，160多家有战略眼光的大企业大集团陆续介入新疆产业发展，参与新疆的新型工业化建设，这些企业不仅带来了资金，更带来了先进的技术。目前，新疆有规模以上企业1624家，其中：从事石油开采、石油加工、黑色金属冶炼、煤炭开采、电力供应的企业达373家，占规模以上企业的23.0%。而浙江和广东这一比重分别为1.9%和2.2%，都明显低于新疆。
4、优势特色产业竞争力强。
市场经济是竞争力经济，优胜劣汰是市场经济的基本特征和规律。这次金融危机挤掉了泡沫，带来了行业和企业的重新洗牌。在金融危机的风浪中，只有那些竞争力强的企业，才能经受住风浪的冲击，得以生存和发展，而那些竞争力弱、风险控制差的企业最先遭到了淘汰。
经过改革开放30年，特别是国家实施西部大开发战略和自治区大力推进新型工业化建设以来，新疆紧紧依托资源优势，着力培育发展壮大优势特色产业，做大做强资源型产业，取得了巨大的成绩。工业核心竞争力明显提升，电子铝箔、大功率风力发电机等一批工业产品生产技术达到了国内领先、国际一流水平。目前，石油、钢铁、化工、建材、有色、电力等6大行业，已经成为自治区的支柱产业，其产值占到新疆全部规模以上工业总产值的78.4%。2007 年，新疆天然气产量210亿立方米，居全国第一；原油产量2604万吨，居全国第三；番茄酱产量名列全国第一，世界第二，出口占世界贸易量的四分之一；啤酒花产量占全国的70%。新疆已成为我国石油天然气的主产区和国家重要的石油战略基地，成为我国最大的啤酒花、番茄酱及甜菜糖生产基地。
二、当前新疆新型工业化建设中存在的问题
虽然目前金融危机对新疆工业经济的影响没有内地那么大，但还是出现了企业用电量增幅下降、工业生产速度减缓、工业利润增幅回落的“减速”特征。从统计数据看，11月新疆企业用电量增长7.5%，比10月份减少3.8个百分点，工业生产增长速度比10月减速1.5个百分点，11月底利润增幅比10月底回落5.7个百分点。随着金融危机的不断蔓延，危机传导的滞后效应将逐渐显现出来，对此我们绝不能掉以轻心。结合学习实践科学发展观活动和这次金融危机对实体经济的影响，对照新型工业化定义的深刻内涵，新疆新型工业化建设还存在以下问题：
1、工业经济结构不够合理。一是工业产业结构不合理。原材料和基础性产业比重大，深加工和高新技术产业比重小。2007年，按增加值排序的十大主要工业行业依次是：石油开采，电力、燃气、热水生产和供应，石油加工，黑色金属冶炼，化学原料制造业，有色金属矿采，纺织业、煤炭开采、非金属矿制品，农副食品加工业。原材料和基础性产业明显占绝对多数。二是产品结构不合理。精深加工产品和日用名优产品少，科技含量低。三是除石油和天然气开采业外，其他行业效益贡献低。截止到11月底，石油和天然气开采业实现利润741.54亿元，占全区规模以上利润的94.7%，对规模以上工业利润增长的贡献率达145%。除石油和天然气开采业以外的行业，实现的利润仅占5.3%。
2、科技进步相对缓慢。科技进步在经济增长中尚未起到主导作用，表现为科技投入低，科技力量较弱，新产品研发投入不足，科技成果转化率不高，自主创新能力不强。①信息产业发展滞后。2007年，全区有高新技术企业30家，仅占全区规模以上工业企业总数的1.9％；信息产业增加值占GDP比重2.3%，比全国平均水平低3.0个百分点；远远低于东部各省市，比最高的广东低8.8个百分点。②科技含量低，新产品总量小。从高新技术产业和对新产品及科技活动的投入来看，落后于东部地区，甚至落后于西部很多省区。2007年，新疆高新技术产业仅占GDP的0.2%，比全国平均水平低4.8个百分点；新产品产值率1.2%，比全国平均水平低8.6个百分点；R&D经费支出占GDP的0.3%，比全国平均水平低0.5个百分点，居西部倒数第二。科技与创新基础上的巨大落差，使得传统产业改造步伐缓慢，工业结构优化升级缓慢，将大大影响新疆新型工业化的推进，成为制约新型工业化发展的不利因素。
3、节能减排步履维艰。新疆经济以资源开发为主，对能源依存度较高，具有典型的高耗能特征。2007年，新疆万元GDP综合能耗比2006年降低了3.08%，比全国平均水平低0.55个百分点，“十一五”前两年，新疆仅完成五年节能降耗目标总任务的18.85%；2007年，工业固体废物综合利用率47.5%，比全国低15.3个百分点；工业废水排放达标率70.6，比全国低21.1个百分点。尤其是工业固体废物综合利用率指标，比江苏低51.2个百分点；在西部居第六位。综合来看，新疆在资源利用、节能降耗、环境保护等方面还处于偏低水平，节能减排形势比较严峻。
三、金融危机下加快新疆新型工业化建设的建议
自2005年自治区党委、自治区人民政府《关于加快新型工业化建设的意见》出台以来，新疆上上下下围绕新型工业化建设做了不少工作，取得了一定的成效。但与全国相比，新疆仍处于新型工业化水平初级阶段的中期，总量小、技术水平低、竞争力弱仍然是基本现实。因此，大力发展和推进新型工业化建设是一项长期的任务。不久前召开的自治区党委七届七次全委（扩大）会议提出，要放开眼界，树立战略思维，大踏步地推进新型工业化进程，这为我们在新形势下加快经济发展指明了路径。根据目前面临的全球金融危机这一特殊时期，在加快新疆新型工业化中应认真做好以下几方面工作：
（一）以科学发展观为指导，促进新型工业化建设。
这次金融危机，促使我们加深了对产业和企业发展规律的认识，加深了对国家新型工业化战略的认识，加深了对自治区党委提出的优势资源转换战略的认识，在增强危机感、紧迫感的同时，更坚定了以科学发展观为指导，走新型工业化道路的决心和信心。
科学发展观涵盖了中国经济社会包括人的发展的整个过程。就经济发展而言，始终贯彻科学发展观是保证经济健康运行的必然要求。加快新型工业化建设，同样离不开科学发展观的指导。新型工业化强调信息化与工业化相互促进共同发展，强调依靠科技进步和技术创新，强调注重提高经济效益，强调保护环境和可持续性发展，强调让包括农村富余劳动力在内的人力资源优势得到充分发挥，这些特点无一不跟科学发展观的基本要求相吻合。因此，从本质讲，新型工业化是符合科学发展观要求的工业化。在大力推进新型工业化的过程中，要确保新型工业化建设不走弯路，必须统一对科学发展观和新型工业化的思想认识，坚持以科学发展观为指导，按照科学发展观的要求，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，努力保护和增强发展的可持续性。
（二）以优势资源转换为突破口，加快新型工业化建设。
在当前国际经济增长趋缓、金融风暴爆发并正在向实体经济蔓延的紧要关口上，我们尤其要对怎么增长、依靠什么增长有清醒的认识和准确的把握。多年来的实践充分证明，自治区党委、人民政府提出的优势资源转换战略，符合国内外经济发展的大势，符合自治区的实际，有着广阔的发展前景。保持新疆经济的又好又快发展，缩小新疆与内地的差距，实现与全国一道步入小康的目标，加快推进新型工业化建设是主要抓手。而以优势资源转换为突破口，是新疆新型工业化建设的关键所在。资源优势和地缘优势是新疆的核心竞争力，资源优势转化为产品优势和经济优势的步伐越快，新型工业化进程就会加快，新疆经济发展的速度也就越快。
（三）以当前机遇为契机，扎实推进新型工业化建设。
每一轮世界经济的深刻调整，都是全球资源配置格局的重新洗牌，都会引发全球产业布局的大调整。面对金融危机，我们不能只专注“危”，更要善于把握和看到其中的“机”，危机，危机，危中有“机”。应该利用这次危机，做好调整产业结构、挖掘潜能优势的文章，做好节能减排、用高新技术改造提升传统产业的文章，扎扎实实地推进新型工业化建设。
1、积极寻求和大力培育新的经济增长点，努力构筑多支点共同支撑的产业格局
当今世界，单一产业已经无法牵引经济的快速增长。只有积极寻求和大力培育新的经济增长点，并加快培育发展成新的支柱产业，努力构筑多支点共同支撑的产业格局，才能实现经济的又好又快发展。长期以来，新疆工业一直呈现典型的重工业过“重”，石油石化“超重”；轻工业过“轻”；日用品制造“超轻”的畸形结构。偏重型的工业结构使新疆工业过分依赖自然资源，受市场波动的影响大；“原字号”的上游产品多，产业链条短，加工程度低。对此，应利用好国家今后一个时期投入1600亿元用于自主创新和经济结构调整的良好机遇，加大新疆产业结构调整、优化、和升级步伐，积极挖掘潜能优势。充分发挥油、气、煤炭等资源优势，加快下游产品的开发利用；进一步扩大以有色金属、钾盐为代表的矿业开发；加快发展特色农产品加工业；振兴装备制造业，形成若干有竞争力的支柱产业，增强工业经济可持续发展的能力。
2、积极改造提升传统产业
这次金融危机，也给我们带来了改造提升传统产业的良好机遇。在呈现泡沫的资本市场和产业投机向理性复归的大背景下，利用国家刺激经济增长，支持钢铁、纺织、建材、化工等传统行业发展的有利时机，综合运用经济、政策等方式，促进传统产业企业通过技术引进、资源整合、产业升级等手段，对现有产业进行改造提升。引导企业开发中下游产品，延长产业链，提高附加值，推动传统优势产业向高端化、高新化发展。
3、加快发展高新技术产业
逐步改变新疆工业经济结构中原材料和基础性产业比重大，深加工和高新技术产业比重小的问题，必须重视和加快发展高新技术产业。新型工业化是“科技含量高”的工业化，技术创新和科技进步是增强工业综合竞争力的决定性因素。没有科技支撑的工业化，难以在复杂多变的经济大潮中生存下去。高新技术及其产业化是21世纪企业技术进步的方向和市场竞争的制高点，是新的经济增长的重要途径和推动力，是加快工业化进程和实现工业化的重要力量。近年来，由于对高新技术理解存在误区，认识不够统一，加上环境、人才、资金等多种因素的影响，新疆高新技术产业发展步伐缓慢，高新技术企业规模小，数量少，具有自主知识产权和自主品牌的企业不多。多年来，新疆高新技术产业的发展不仅一直落后于内地沿海省市，而且落后于同属西部的青海、宁夏。2007年新疆高新技术产业实现增加值仅6.68亿元，占GDP的0.2%，这个数字比西部的青海、宁夏还低，在全国居倒数第二。对此，我们要有清醒的认识，应当从新疆的实际出发，着力有计划地发展新疆迫切需要又有优势的高科技项目，如新材料、新能源、生物医药等；另一方面让高新技术在纺织、食品、机电、建材、冶金等传统行业上大显身手，加大利用高新技术提升传统产业的力度，使传统产业焕发出新活力。
4、进一步加大节能减排力度
减少能源和资源消耗是新型工业化的基本要求。新疆虽然是一个资源富集区，但也是资源消耗大区，钢铁、有色、石油、建材、化工、电力等高耗能企业多。2007年，新疆单位GDP能耗为2.027吨标准煤/万元，万元GDP能耗降低率居全国第28位（倒数第3位）。虽然这几年新疆万元GDP能耗逐年下降，但下降幅度都不大，没有完成“十一五”头两年的考核任务。要实现在“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的目标，又要发挥利用好新疆丰富的资源优势，今后三年的节能降耗任务十分艰巨。对此，应当进一步加大产业结构调整的步伐，通过技术创新，降低主要产品单位产量的能耗、水耗和矿产资源消耗。对于新引进的项目，要制定严格的市场准入条件，严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关。避免不论规模大小企业无条件进入新疆自然资源领域，减少对新疆资源进行掠夺式开采和低水平的加工利用，以保护环境和促进可持续发展为出发点和落脚点，使不可再生的宝贵资源产生最大的效益。
5、加大项目建设，为“保增长”提供可靠的驱动力
工业要发展，项目是关键。面对金融危机对新疆经济带来不利影响，要实现2009年工业增加值增长15%的目标，需要一批产业优势明显、科技含量高、带动能力强的重大项目项做支撑。因此，要继续实施大集团战略，让大企业大集团成为带动新疆新型工业化的“火车头”， 让大企业大集团的大项目成为引领新疆经济增长的助推器。
目前来讲，一方面要尽快使独山子1000万吨炼油、100万吨乙烯、乌石化100万吨芳烃以及神华五彩湾2000万吨露天煤矿、潞安奇台1200万吨煤矿等一批在建的重大项目早日建成投产；另一方面，要加快推进克石化300万吨稠油改造、乌石化150万吨PTA、新疆宜化4060化肥、华电英格玛奇台西黑山2x66万千瓦电厂等项目的前期工作力度，力促项目早日开工建设。更要抢抓国家的政策机遇，努力争取国家更多的项目和资金支持，力争多上快上一批重大工业项目，为新疆“保增长”提供可靠的驱动力。