十八届三中全会提出,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力,推动国有企业完善现代企业制度。
根据十八届三中全会有关精神,当前国资委正在研究国企改革相关配套政策,完善国资监管体制机制,而国资委对国企监管重点由原来的“管资产”转向“管资本”。为更好的“管资本”,国资委酝酿对国企展开新一轮的战略重组,发展一批国有控股投资运营公司、成立一批投资基金公司、培养一批世界一流的实体企业。
国家行政学院教授张孝德表示,“国资委对国有资产管理存在‘一管就死,不管就乱’的问题,由于资本具有流动性、机动性、覆盖面广,对资本进行管理更加可控,一方面可以把国家战略性意图通过资本来渗透,另一方面通过对资本的管理来提高效益,达到国有资本保值增值的目的。”
据了解,国资委酝酿成立投资基金公司,将更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务(服务项目可行性研究报告)、发展重要前瞻性战略产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
相关人士指出,当前国有企业改革已经进入深水区,在明晰监管体制的前提下,也需要进一步对企业微观层面进行市场化取向的改革。当前国有企业自身经营存在许多不可忽视的问题,部分地方国有企业经济效益处于深度下滑状态,亏损企业增多,债务规模过大,利息负担加重,财务风险加大。
中国人民大学经济学院副院长刘瑞表示,在竞争性领域,下一步国企改革不是要“一家独大”,而是要着力构建一个与民营企业共赢发展的机制,把竞争者变成合作者。一方面保证已经形成的公平竞争格局,另一方面要加大股权多元化力度,吸引更多的社会资金参与竞争性领域国企改革。