北京市水务改革发展工作大会前日召开，市委书记刘淇提出，北京将落实最严格的水资源管理制度，建立起以水控制居住人口规模的制度。
刘淇表示，要建立全市区域用水总量控制指标体系，严格实行区域和行业用水总量控制；建立起以水控制居住人口规模的制度，把水的管理贯彻到“以业控人、以房管人”之中。
这是北京市委市政府领导首次作出这一表态。市水务局宣传处处长俞亚平表示，北京已连续多年用不到36亿立方米的水，来维持不断增长的用水需求。“但是36亿的水量也不可持续。”
今后北京可利用水资源量减少趋势将难以逆转，刘淇提出，把水资源承载量作为支撑城市发展和人口规模的重要决定性因素，因水制宜，量水而行。
北京市政协委员、北京“十二五”规划人口问题顾问陆杰华表示，此举主要目的在于建立水资源的预警机制。
他表示，“以水控人”意在让水资源示警，借助可测量的城市人均用水量，对应人口红线，量化人口管控现状和城市资源的承载能力，“北京有多少人？这是个变量，底数难以摸清。以水管人就是让人口数量和水资源、人均用水量‘对话’，通过水资源的数据变化，核定人口数量的变化，为职能部门提供决策依据”。