6日发布的《控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》指出，加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》五年来，我国控烟政策履约得分仅为37.3分（百分制），离及格线相差甚远。
6日上午，由中国疾控中心控烟办牵头形成的《控烟与中国未来》报告正式发布。该报告的主编之一、中国疾控中心副主任、控烟办主任杨功焕教授称，报告使用10项指标，对烟草控制的5个关键政策的执行情况进行评价。结果表明，我国控烟履约执行十分不力，控烟五年效果微弱。
对此，2011年两会期间，全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫将再次就控烟问题递交提案。政企分开、促进立法仍然是呼吁主题。
控烟立法全面告败 利益集团阻力太大
报告指出，政企不分是我国控烟不力的根本原因，履约进程遭到了烟草行业的大力阻挠。在我国，国家烟草专卖局和中国烟草总公司是一套人马两块牌子。而工信部一方面是履约主导部门，同时又管理着国家烟草专卖局，集两个对立的角色于一身。
中国政法大学法学院教授解志勇表示，“利益集团的阻挠作用远远大过我们的推动作用”，推动国家立法禁烟的工作举步维艰。
他提到，《烟草控制框架公约》是一部国际性公约，不能直接约束地方政府，只有单独立法，将其转换为国内法，才能成为法律依据，具有约束力。但《公约》生效以来，控烟法律法规的制定始终没有列入国家立法规划，2010年，60多位法律工作者、法学界学者专门组成控烟法律工作者联盟，推动这一进程。
解志勇称，以《公约》生效5年为时间节点，控烟立法工作全面告败。
60%受访者 工作场所有人吸烟
报告表明，超过60%的人称工作场所有人吸烟；即使在那些完全不准吸烟的场所，依然有25.5%的被调查者发现有人吸烟。
报告还通过问卷询问过去30天内到过政府机构、医院、学校、公共交通工具和餐厅等公共场所的被调查者，“是否注意到有人在室内吸烟”。结果显示，到过上述公共场所的人，有超过70%的人都注意到有人吸烟。
尝试戒烟者 大多未获任何援助
对所有过去12个月看过医生的吸烟者和过去12个月内戒烟者，询问他们“看病时，医生是否询问他们的吸烟行为，并是否劝告他们戒烟”。结果60%的吸烟者就诊时，医生没有询问他们是否吸烟，将近70%的人没有得到戒烟建议。这表明医务人员并没有把劝诫患者戒烟作为医生必须承担的职责。
超过90%的戒烟者和尝试戒烟者称自己戒烟时没有得到任何援助，也未采用过任何戒烟方法，因此复吸的比例非常高。
健康警示语 不能起到警示作用
调查结果表明，过去30天，近60%的人在媒体或公共场所注意到宣传吸烟危害或者鼓励戒烟的信息。虽然超过80%的吸烟者在中国烟盒包装上看到了“吸烟有害健康”的健康警示，但其中超过60%的人并不会考虑戒烟，目前烟盒包装上健康警示语基本不能起到警示和教育作用。
近半受访者 看到烟草电视广告
关于烟草广告促销和赞助的途径和手段，调查显示，过去30天，有近20%的调查对象看到了烟草广告、促销和赞助活动。 在烟草广告促销赞助手段上，直接广告的比例最大，有近80%，其次为促销和赞助广告。
注意到直接广告的人中，有近50%人称注意到通过电视传播的烟草广告，其次为路边的广告牌和商店的广告。年轻男性主要通过互联网注意到烟草广告。
50%受访者 每盒香烟五元以下
调查结果显示，花钱购买卷烟的人占现在吸烟者的92.7%。计算每位吸烟者过去30天购买一盒卷烟的平均价，结果发现中国吸烟人群买每盒卷烟的价格呈偏态分布，最低为1元一盒，最高为200元一盒，但50%的人购买5元/盒或更低价位的卷烟。
杨功焕教授介绍，50%吸烟者购买每盒卷烟的价格为5元及以下，每百盒卷烟的花费占2009年人均国民生产总值的2% ，进一步证明了中国卷烟价格的调价空间还很大。
我国烟民有三亿 占全球三分之一
我国是全球最大的烟草生产、消费国，现在烟民3亿以上，占全世界吸烟总人数的三分之一，其中，男性吸烟者人数为2.9亿，女性为1046万。5.4亿人受到二手烟的危害，每年死于吸烟相关疾病的人数高达120万，比艾滋病、甲流等各种传染病加在一起的死亡人数还要多7倍。
2003年5月WHO第56届大会192个成员国一致通过《烟草控制框架公约》。我国于2003年11月正式签署该公约，经十届人大第17次会议批准，2006年在我国正式生效。
中国控烟办主任：烟草对国家已是负效益
就中国控烟不力现状，杨功焕说：作为一个负责任的大国，如果没有完成承诺的事情，必然影响其在国际社会的形象。3年前，在南非德班的世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约方会议上，中国代表团被与会非政府组织团体授予代表控烟不积极的“烟灰缸奖”。这已经为我们敲响了警钟，我们应该有紧迫感。
有一种观点认为，烟草行业是利税大户，控烟不利于国家和地方经济发展。杨功焕说：整个烟草行业除了每年上交巨额利税外，还能解决相当一部分人的就业问题。但由吸烟产生的医疗费用和吸烟导致的生产力损失正在逐年增加，而且增加幅度持续扩大。综合效益分析表明，烟草行业带来的净效益已是负值。如果只看到“纳税大户”和就业人员众多这些暂时的“好处”，看不到长远的、更大的危害，无异于饮鸩止渴。