始于2009年9月的“高龄津贴”的推广，至今其进展让人“不太满意”。据《民政部关于建立高龄津(补)贴制度先行地区的通报》(下称《通报》)显示，截至目前，全国高龄津贴仅6个省份完全达标，1个省份(西藏自治区)不完全达标，7个省份没有统一的省级高龄津贴政策，16个省份百岁老人才给津贴。
经济强省缺席 福利观念欠缺
6个完全达标的省份包括：北京、天津、黑龙江、上海、云南、宁夏。对此当地网友质疑，评论如潮水般汹涌：“我父亲94岁了。几辈人久居天津，怎么一分钱补贴也没领到！老龄补贴在什么地方发？”“我是上海的，家里有两位80岁以上老人，都有上海户籍，根本没有听说过老年津贴这回事。”“我公公今年100岁，是云南某厂的高级工程师，按理应该享受高龄补贴，可是原单位硬不给办”……
针对网友的质疑，民政部相关人士解释说，《通报》中提到的这6个高龄津贴发放先进省份，是已经按照民政部规定的三个标准(全省统一发文、80岁以上、按月发放)在进行，但可能有的地方没有完全覆盖到，会出现一些不平衡现象，“下一步我们也会督促他们尽快落实。”受到质疑最多的，是那些没有达标的经济发达省份：“广东省是先富的省，为什么不先实行高龄津贴？”“山东80岁以上的好像没有补贴。”“浙江省不知什么时候执行此项政策？”
率先实行“高龄津贴”制度的宁夏、紧随其后跟进的云南，都是经济相对欠发达地区，而作为经济强省的广东、江苏、山东和浙江等沿海经济强省竟然缺席。
北京大学社会学教授夏学銮据此认为，经济发展程度并不是制约高龄津贴达标的主要问题。各个地区一把手的福利观念、社区建设观念需要加强。
粤苏鲁浙积极回应
广东是中国经济发展的领头羊。这从2010年2月底各地公布的2009年经济数据可见一斑。广东、江苏、山东以超3万亿的GDP总量蝉联前三，其中，2009年广东GDP增幅9.5%，总量超39000亿元，人均GDP为40748元。
这样一个经济强省，为何没有入选民政部《通报》中的先进省份。
广东省省老龄办李端莹科长说，“虽说广东是一个经济大省，但是广东各地经济发展太不平衡，全国最贫困的县市区，广东这边也有。因此，如果全省统一进行高龄津贴，必须得到省财政的支持和帮助。但是因为这几年抗震救灾，省财政也比较紧张，对80岁高龄津贴暂时还没有做出安排，等财政状况好转了以后，再找一个适合的时机来推动这个事情。”
据李端莹介绍，目前，广东省百岁老人高龄津贴已经在全省21个地市建立，而广州、深圳等部分地区都已经建立了90岁津贴，其中，东莞、珠海、深圳三市已经建立了80岁以上老人高龄津贴制度。
李端莹说，“我们省珠江三角洲地区和欠发达地区的差异实在太大了，我们打算分步骤实施，先积极推动珠江三角洲地区在明年建立起80岁以上高龄津贴制度，有了这个示范作用，我们再向其他欠发达地方推动。”
李端莹还说，广东省对建立高龄津贴的态度是积极的，目前，全省各地都在认真贯彻省政府2009年与民政部签订的《共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》和省老龄委第十次全会精神，积极推动建立高龄老人津贴制度，珠三角地区有望在2011年全面建立80岁以上老人津贴制度。
2009年GDP排名第二的江苏省，其80岁高龄津贴的建立情况也引人关注。江苏省民政厅副厅长钮学兴日前接受媒体采访时表示，江苏正在酝酿落实针对80岁以上老人津贴这一政策，现在江苏省内已经有好几个县市开始做了，比如江阴和海安；但各地80岁以上老人津贴的具体发放情况并不一样，目前江阴的发放标准为：85周岁～89周岁，每人每月50元。
山东省2009年GDP排名第三，高龄津贴制度的进展情况如何呢？
山东省民政厅社会福利和慈善事业促进处的工作人员说，山东省老年人基数比较大，将近1400万人，80岁以上的老人就有100多万，现在财政拿不出那么多钱来，目前山东省老龄委和省财政厅只对百岁老人进行了补助。
浙江省民政厅社会福利和慈善事业促进处罗处长说，浙江省80岁以上的老人有110多万，《通报》中谈到的三个标准已经在制定当中。罗处长说，“我们打算分几个层次发放，具体由省民政厅跟省老龄办两家单位在做。之前我们已经对全省百岁以上的老人发放了高龄补贴，是按每月300元的标准发放的，80岁~100岁的高龄津贴发放情况，目前各个城市不一样，有的是80岁以上，有的是90岁以上。”。
据了解，除上述几个经济强省外，其他省份也在积极响应，推进80岁以上老人高龄津贴制度。海南省老龄办已向省政府上报发放高龄津贴方案，拟对80岁以上老人发放高龄津贴，目前方案正在审批。重庆市民政局正在制定相关文件，一旦实施，重庆80岁以上的老人年内有望享受到高龄津贴。
16省市将高龄津贴门槛定在百岁
民政部社会福利和慈善事业促进司提供的数据显示：2009年，我国80岁以上的高龄老人已达到1805万，并正在以年均100万以上的速度增长。到2020年，中国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17%；预计到2050年进入重度老龄化阶段，届时中国老年人口达到4.37亿，占总人口30%以上，每三四个人中就有一个老人。
只有建立长期的社会保障制度体系，全社会共同负起这个责任，才能让更多的老人特别是空巢老人安享晚年。
而目前16个省是将老人领取高龄津贴的门槛定在了100岁。
从民政部相关人士处获悉，目前《通报》已经发放到各省民政厅，并附带发放了一份《全国高龄津(补)贴发放情况》。《发放情况》显示，山西、内蒙古、河南等16个省份，将老人领取高龄津贴的门槛统一为100岁以上，但仍有7个省份没有建立统一的省级高龄津贴政策。
针对全国各省在高龄津贴方面的不同进展，夏学銮认为，民政部此次下发的是《通报》而不是《通知》，这是一个很谨慎的信号。“通报”有批评落后的意思，对那些落实政策缓慢的省份体现的是督促的态度。
夏学銮说，“此外，由于高龄津贴的制度还在试行，需要地方政府将现行成果不断地反馈中央再进行调整，这是一个漫长的过程；当‘通报’一旦变成‘通知’时，高龄津贴制度才会成为一个必须实行的政府文件。”