省民政厅有关人士认为“离婚权利自由，行政干预不可取”
今年的全国两会上，两位代表委员不约而同地关注到了越来越多的离婚现象，并建议要加大离婚办理的难度，以防止“冲动型”离婚。
全国人大代表、西南计算机有限责任公司经济运行部副部长黑新雯在今年提交的建议中表示，现在的离婚手续太简单，是离婚率居高不下的原因之一。她建议修改《婚姻登记条例》，规定离婚时增加双方当事人所在单位或居委会或村委会出具的婚姻调解书。
黑新雯提案一出，一场关于“离婚”的讨论随即拉开。10日，某门户据此做了一项网络调查，参与“增大离婚难度可以降低离婚率吗”的讨论高达24506条。发现有超过六成网友都持反对态度，而江苏省民政厅有关负责人昨日表示，离婚是当事人的自由权利，人为地增设难度不可取。
去年全国171万个家庭破裂
黑新雯说，不含法院办理的调解和判决离婚，2009年我国民政部门办理离婚登记的夫妻有171.3万对，比上年增长10.3%。离婚后，当事人最常见的表现是抑郁、焦虑、酗酒、失眠等，严重者甚至会出现精神疾患。研究机构对102名自杀未遂青少年的调查结果表明，他们中2/3来自破裂家庭。
在黑新雯看来，导致中国离婚人数急速攀升的原因是多方面的，最主要的是由于社会处于转型期，社会变革给婚姻的稳定带来巨大冲击。其次，随着物质生活水平提高，人们对婚姻质量、感情需求和爱情期望也有所上升。而另外一个不能忽视的原因就是，结婚和离婚程序被简化，也使得一部分人冲动离婚变得容易。
建议增加离婚证明材料
如果说精神层面的一些变化比较难以迅速控制的话，那么在操作程序上的变化则操作起来容易得多。黑新雯说，现在许多欧美国家对离婚率都非常重视，如德国立法机关正在设法“增加离婚的难度”，一旦男方提出离婚，今后他必须将自己收入的一半给前妻。美国人办理离婚手续也是非常麻烦，即使最简单的离婚过程也需要6个月时间。
为此她建议修改《婚姻登记条例》，建议在离婚材料中加上“双方当事人所在单位或居委会或村委会出具的婚姻调解书。”婚姻登记机关确认在婚姻调解书中确定了离婚登记当事人婚姻调解失败后，方可按程序予以离婚登记，发给离婚证。
正方：增加离婚难度可能挽救冲动型离婚
投支持票的网友基本认为：离婚太容易了；如果离婚程序相对复杂，流程时间长有助于双方清醒地考虑清楚，另外，双方家长和亲朋好友的耐心劝解，完全有可能会挽救很多冲动型的离婚，从而使这些家庭可以避免造成不必要的破裂。这样也许对家庭会带来更多的幸福。
还有的网友认为，冲动离婚和冲动结婚都不可取，都要加大难度。越难得到的，才懂得珍惜。
反方：感情破灭了，增加离婚难度就是增加痛苦
持反对观点的网友则指出：离婚是婚姻自由，没必要靠法律手段来维持一段婚姻；也有网友认为：不如加大结婚难度，防止冲动结婚；还有的说“离婚最主要的原因不是程序简化，而是感情破灭。没有了感情，而法律却增加离婚的难度，就是增加双方或一方的伤痛。离婚不是社会不稳定的因素，增加离婚难度反而会造成社会不稳定。”
有的网友反思，“加大离婚难度，那遭遇家庭暴力的女性岂不是更惨？”
有的网友担心，“婚姻虽然双方感情已经破裂，但如果一方想要挟、敲诈另一方，在‘单位或居委会、村委会必须出具婚姻调解书’上做文章，就是拖着不离，这岂不是在人为制造婚姻麻烦？”