3月5日上午9时，十一届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。
国务院总理温家宝说，2010年发展环境虽然有可能好于去年，但是经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题，医疗、住房、教育、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。
温家宝说，2010年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。
从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。
同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上粮食安全、气候变化、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。
从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现。
温家宝说，当前，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；财政金融领域潜在风险增加；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；医疗、住房、教育、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。