在28日召开的2009年度中国民营经济发展形势分析会上，发改委副主任穆虹表示，按照国务院的工作部署，目前中央正在酝酿推出新一轮鼓励和引导民间投资的政策措施，此外发改委也正针对民营企业市场准入难而研究新措施。
穆虹表示，国内经济已扭转下滑趋势，巩固和发展有赖于进一步激发国内经济增长的内升动力，尤其是民间投资的回升。经济复苏和市场信心的逐步恢复使民间资本意愿增强，但受市场不确定因素和企业利润下滑的影响，以及一些体制、机制障碍，民间投资未有效启动。因此要改善民间投资的发展环境，界定政府投资的范围和领域，使国有经济逐步退出一般性竞争领域，扩大准入范围，以及破除行业垄断，降低准入门槛。
他说，“民营投资准入难问题突出表现在一些传统的垄断行业，如基础产业和基础设施，市政设施，金融服务，社会事业，商品批发和物流等行业和领域。”
穆虹表示，按国务院的部署，发改委正与相关部门研究行业管理体制改革的政策，通过股份制改造、企业业主招标、政府采购、特许权转让，制定优惠的税收和信贷政策等，为民间资本进入扫清障碍。措施必须要有创新，有明显的突破，并且要尽早实施。
据了解，发改委已经征求完部门意见，阶段性工作已经完成，还需要进一步征求意见。突破之一，就是政策出台后可立即执行，不需要地方、部门再细化细则等过多流程。