国泰君安宏观研究团队发布报告指,估计随着房地产价格的不断飙升,目前中国居民收入的财富差距至少超过40倍。根据库兹涅茨理论,收入差距呈U型走势。贫富差距还受到人口等因素影响,期望通过经济快速增长来缩小收入差距的可能性并不大。
我国贫富差距何时才能缩小。国泰君安研究员李迅雷表示,中国最大的问题是无法对富人进行有效征税,这是导致贫富差距过大的主要原因。但在国民收入二次分配方面,调整的余地还是非常大的。
从目前所得税的征收情况看,我国的个人所得税2007年占财政收入的比重仅为7%,占GDP 的比重为1.3%,而日本对应的比重为29.4%和2.7%,美国为45.3%和8.5%。在中国,个人所得税占收入比重只有2%左右,其中工薪阶层税收占个人所得税总额比重约在65%左右。而在美国,年收入11.3 万美元以上的纳税人者占美国纳税人的10%,他们缴纳的个人收入所得税占联邦个人收入所得税的总额的71.22%。
尽管我们目前的累进税率并不低。目前政府有关部门也正在考虑新的所得税税制,比如以家庭为单位征收综合税。但从酝酿税制改革,到人大通过,估计得有3年时间左右,而推行之后要形成有效的税种,估计也得有两年以上时间。故乐观来看,5年后新个税制度将对缩小贫富差距起到作用。但如果不改革现行制度,则贫富差距将出现加速扩大趋势。
而其他税收方面,一方面可以设立房产税、今后考虑物业税等税种,来增加地方政府的财政收入来源。另一方面,则可抑制房地产市场的投机,削减房地产泡沫。此外,还可征税资本利得税,对在如买卖股票、债券、贵金属和房地产等所获得的收益征税利得税,以利于抑制暴利阶层的财富膨胀。如前所述,中国居民的财富差距要大于收入差距,目前居民住宅的总市值估计超过100 万亿,达到GDP的3倍,是目前贫富差距过大的最主要特征。因此未来5年内房地产泡沫消退的可能性还是存在的。
在财政支出结构方面,只有真正转变政府职能,成为服务型政府,那直接用于民生的支出比重就会增加,这对于提高低收入阶层的福利、缩小实际收入差距是非常有效的。目前,地方政府通过融资平台产生的间接负债规模日益扩大,估计两年后要继续维持基础设施投资的高增长已十分困难,这也会促使地方政府角色转型的速度。此外,2015 年将是我国人口红利的拐点,这客观上也要求政府不能再利用人口红利来降低用于民生的支出比重。
综上所述,如果上述的财政体制改革举措能够实施,那么乐观估计,2015 年之后我国贫富差距的缩小趋势将会形成。