千讯咨询发布的《中国工业市场发展研究及投资前景报告》显示，当前，我国总体上已经进入工业化后期。现实地看，我国是“制造大国”，但不是“制造强国”，制造业发展存在一些亟待解决的突出问题。比如，产品同质化、产能过剩、创新能力不高、盈利水平下降、在全球产业价值链处于中低端环节等，这些问题与制造业和服务业融合程度不高有关。与此同时，我国服务业比重高但效率不高，同样面临着有效提升发展水平的挑战。在此背景下，推动先进制造业和现代服务业融合发展势在必行，这是当前我国深化供给侧结构性改革的重要内容，也是建设现代化经济体系的重要途径，对于更好发挥“中国制造+中国服务”组合效应、推动制造业高质量发展和建设“制造强国”，都具有重大的现实意义。
产业融合对制造业高质量发展有重要意义
产业融合发展尤其是先进制造业和现代服务业融合发展，对现阶段推动我国制造业高质量发展具有重要意义。
产业融合发展能有效改善制造业的供给质量，实现差异化竞争，增强企业的盈利能力。长期以来，我国制造业企业产品同质化现象严重，并由此导致低水平重复建设和产能过剩等问题。产品同质化同时造成企业参与市场竞争主要采用“价格战”，这使制造业企业获利甚微。产业融合发展尤其是先进制造业和现代服务业融合发展，形成了“制造+服务”，不仅能改善供给质量，还可实现差异化竞争，有效提高企业盈利能力。从发展趋势看，服务差异化是制造业差异化竞争的重要手段，服务创新已成为制造业创新的一种重要形式，成为制造业创新活力的重要来源、提升竞争力的重要途径。
产业融合发展有利于制造业企业沿产业链升级、提升在全球产业分工价值链的位置。国际产业分工的高价值环节已从以制造环节为主向以服务环节为主转变。目前在国际分工较为发达的制造业中，产品在生产过程中停留的时间不到全部循环过程的5%，而处在流通领域的时间要占95%以上；产品在制造过程中的增加值部分不到产品价格的40%，60%以上的增值发生在服务领域，商品价值实现的关键和利润增值空间日益向产业价值链两端的服务环节转移。先进制造业的发展，需要专业化、高级化的生产要素的投入，而现代服务业中的大多数行业属于知识密集型服务业，具有较强的产业创新能力。推进先进制造业和现代服务业融合发展，促进制造业企业更多从事研发设计、维护运行、营销、售后服务、品牌管理、提供一体化解决方案等价值链增值环节的服务活动，有助于我国制造业摆脱长期处于价值链中低端环节的境况，提高自身在国际产业链中的分工地位。
产业融合发展可推动制造业转型升级，形成制造服务平台。制造业与服务业相向发展，使产业价值链重构为一条既包含制造业价值链增值环节，又包含服务业价值链增值环节的融合型产业价值链，与原有单纯的制造业价值链和服务业价值链相比，具有更广阔的利润空间和增长潜力，在产业层次上表现出明显的结构升级效应。一些新产业、新业态、新模式能有效推动制造业转型升级；同时一些传统的互联网企业开始向上游延伸，开发生产能够与自身互联网业务形成战略协同的硬件产品。特别是在新一轮信息技术革命的推动下，一批“制造—服务平台”或“服务—制造平台”将涌现，新产业、新业态、新模式将向平台经济方向发展，传统产业的边界日益模糊，将演变成以平台企业为主导的产业生态系统。其中，工业互联网就是一个突出代表，已成为深化先进制造业和现代服务业融合的重要工具和平台。
进一步推进产业融合的着力点
更好推进先进制造业和现代服务业融合发展，需要找准着力点。
第一，树立产业融合发展的理念。经济学界关于三次产业的分类由来已久，而制造业和服务业“两分法”源于三次产业划分，产业界限似乎泾渭分明。然而，在信息技术的推动下，产品的生产与服务的提供在消费全过程中相互渗透，制造业拉动服务业发展，服务业推动制造业升级，两者的关系越来越密切，边界越来越模糊。在现代经济体系中，仅依靠制造业或服务业“单兵突进”，经济发展的整体质量难以改善，消费者的需求难以得到满足。因此，既要重视制造业发展，也要重视服务业发展，通过发展一体化解决方案，推动制造业和服务业融合发展，尤其是先进制造业和现代服务业的融合发展。
第二，完善产业政策和优化营商环境。在这方面，尤为重要的是建立促进一体化融合发展的产业政策体系。逐步消除服务业和制造业在税收、金融、科技、要素价格等方面的政策差异，降低交易成本。对于产品与服务混合经营、提供一体化解决方案的企业，要根据其业务范围，在适用税率方面实行“就低不就高”政策，适用最低税率。在加大对技术支持力度的基础上，加大对制造、服务企业流程创新、商业模式创新等的支持力度，推动制造和服务融合发展。同时还要进一步推进“放管服”改革，营造产业融合发展的良好环境；有效解决金融业务独立于实体经济并主要服务自身的问题，实现金融等要素配置“脱虚向实”，转变到服务实体经济上来；加强知识产权保护和运用。
第三，推进以企业为主体、产学研用相结合的协同创新。企业可以借助给客户提供相关服务的机会，加强与客户的合作，利用客户资源如需求、信息、知识、技术等，扩大企业的资源范围和规模，开拓企业创新的视野和途径。一方面，要将外部资源纳入制造业服务创新中来。另一方面，要发挥以企业为主体、“产学研用”相结合的开放式协同创新的优势，以关键核心技术为主攻方向，加强对前沿技术协同攻关。
第四，完善现代化基础设施，优化平台治理机制。适应产业融合发展实际，加大基础设施尤其是网络基础设施建设力度，强化基础设施的互联互通，提升基础设施网络化、智慧化水平，优化基础设施系统功能。同时还需适应平台经济快速发展的需要，加快完善有利于平台型企业发展的融资支持、复合型人才供给、兼并重组等相关政策，明确平台运营规则和权责边界，提升其整合资源、对接供需、协同创新的功能，支持平台型企业带动和整合上下游产业。坚持审慎监管和包容式监管，探索开展多边协同治理，推动形成“共同参与、共同担责、共同分享、共赢发展”的局面。
第五，着力打造一批先进制造业和现代服务业融合发展示范区。先进制造业和现代服务业融合发展需要集聚化、配套化的空间融合、区域融合实现形式。建议重点在京津冀、长三角、粤港澳大湾区选择一些地区推进制造服务融合平台建设，打造先进制造业和现代服务业融合发展示范区，基于良好的制度设计优化发展环境，吸引全国乃至全球先进制造业和现代服务业落户，形成先进制造业和现代服务业融合发展的产业集聚发展生态。
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