国务院常务会议提出,要依法依规落实监管责任。各地各部门对其审批或指导实施的行政许可事项开展事中事后监管。已取消审批但仍需政府监管的事项,由主管部门负责。强化食品、药品、特种设备等涉及公共安全和群众生命健康重点领域的监管,杜绝盲区。
在食品方面,今年1月,市场监管总局召开电视电话会议,千讯咨询发布的《中国食品市场前景调查分析报告》显示,部署2019年食品安全监管重点工作时指出,要把校园食品、保健食品作为重中之重,抓好大型企业、大宗食品、小微主体食品安全,以婴幼儿配方乳粉、餐饮服务业、农村市场为重点,提升食品质量安全水平。特别是在治理保健食品乱象上,监管部门更是频频发力。要求保健食品生产经营者在标签专门区域醒目标示“保健食品不是药物,不能代替药物治疗疾病”等内容。让保健食品标签带上警示语,是保健食品行业清理整顿的重要内容。
这些举措也大大促进了市场的规范,促进合规企业的发展。中这对合法合规的企业不仅没有影响,反而可能提高其销量,因为这种举措无疑对净化保健品市场、树立行业的良好形象有很大作用,有利于消费者科学、理性、健康地消费,也能对消费者和合法企业的权益起到维护作用。
要寓监管于服务。围绕服务企业发展,分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准,对边界模糊、执行弹性大的要清理。要以公开透明促进公正监管。行政执法要全程留痕,执法依据、结果原则上都要对社会公开。
对此已作出部署。其中包括要求2019年底前对现有的主要监管规则标准进行修订完善,尽可能消除模糊和兜底条款,并依法依规向社会公开。在市场监管、生态环境保护、交通运输、农业农村、文化市场等行政执法领域分别制定规范执法自由裁量权的办法,明确法律依据和处罚标准等。